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為野生動物筑牢保護屏障,還需從哪些方面精準發(fā)力?

學習時報 / 2023-08-07 / :36

野生動物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分,它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關。可以說,地球是無數(shù)動植物物種的家園,各生物體彼此聯(lián)結、互相約束,締結成一個生命之網(wǎng)。如果這一網(wǎng)中任一環(huán)節(jié)遭到破壞,地球生命都將處于危險之中。今年5月1日起,兩部與野生動物相關的法律法規(guī)已正式施行,即新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》和《野生動物檢疫辦法》。保護野生動物,關系到我國公共衛(wèi)生安全和生態(tài)文明建設,需要持續(xù)高度重視。

多年來,我國野生動物保護工作碩果累累。比如,2021年一場云南北移亞洲象群說走就走的千里環(huán)游,不僅吸引了世人關注的目光,呈現(xiàn)了我國保護野生動物的成效和水平,同時也激發(fā)和增強了人們保護生物多樣性的意識和意愿。而昆明生物多樣性會議不僅持續(xù)推動了我國的野生動物保護工作,而且也將把我國的生態(tài)文明理念和國際上方興未艾的基于自然的解決方案有機結合起來,促進世界生態(tài)文明建設和全球生態(tài)系統(tǒng)治理進程。因此,從源頭上防范重大環(huán)境安全風險,除了全面禁食野生動物、擴大保護范圍外,還要針對我國當前存在的地方標準差異大、法律實施難度高、執(zhí)法司法力量不夠強等問題精準發(fā)力,進一步為野生動物筑牢保護屏障。

持續(xù)保護野生動物需要進一步明確保護標準。野生動物保護法作為野生動物保護領域的專門法,旨在加強野生動物及其棲息地的保護和拯救繁育工作,維護生物多樣性。但這部法律要真正發(fā)揮實效,離不開與刑法、生物安全法、畜牧法、漁業(yè)法等相關條目的銜接,需要結合此次法律修改的內容,進一步加大對非法食用野生動物以及非法獵捕、收購、運輸、出售野生動物等違法行為的罪名設置和司法適用相關工作的力度。一方面,目前我國絕大部分省級行政區(qū)已經結合當?shù)貙嶋H分別制定了地方革除濫食野生動物決定、野生動物保護管理條例或野生動物保護法實施辦法等,應統(tǒng)籌好國家與地方立法的關系,加強對地方立法的指導,在禁養(yǎng)禁食范圍、處罰力度、禁食標準方面進行統(tǒng)籌協(xié)調,避免差距太大。另一方面,針對地方相關法規(guī)內容和實施情況及時進行總結提煉。對實施性、創(chuàng)新性條款進行分類比較,對尚未達成共識的一些重點熱點問題開展重點研究,為法律完善提供支撐,讓野生動物保護法律法規(guī)制度更具操作性、規(guī)范性和約束性。

健全執(zhí)法管理體制需要執(zhí)法隊伍跟得上。目前,我國在執(zhí)法力量方面尚未形成一個嚴密有序、分工合理、協(xié)調互動、科學高效的執(zhí)法監(jiān)督機制,尤其是基層野生動物保護管理人員的力量相對薄弱,是我國野生動物保護工作面臨的一個現(xiàn)實難題。實踐中,非法買賣野生動物等違法犯罪方式隱蔽、打擊難度大,需要多方配合、共同發(fā)力。此次野生動物保護法的修改,強化了地方政府和有關部門的責任,加大了對違法行為的處罰力度,有利于推進依法行政。在法律的指導下,相關的執(zhí)法力量也要加緊跟上。通過健全相關工作機制,配齊配強專業(yè)執(zhí)法隊伍,完善野生動物保護管理的專門機構,做好相應的人財物保障工作。進一步加強野生動物養(yǎng)殖戶管理,監(jiān)督養(yǎng)殖場合法經營,依法依規(guī)審批管理。及時處理群眾提供的野生動物求助訊息,救護受傷、病弱、受困、迷途的野生動物等等。因此應當進一步探索野生動物保護部門聯(lián)動執(zhí)法機制,建立情況通報、案件移送、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等工作協(xié)作制度,常態(tài)化開展聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法。同時,野生動物保護并非靜態(tài)、機械的,而應與時俱進,緊隨野生動物種群和社會現(xiàn)實的變化及時調整,既要保護野生動物,也要保障民眾合法利益。

高效保護野生動物需要強化科技手段的應用。實踐證明,在更有針對性、更有效率地保護野生動物方面,科學技術能夠發(fā)揮不可忽視的重要作用。近年來,科技向善正在越來越多地應用到野生動物保護上。一方面,通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新型實時傳輸監(jiān)測終端等現(xiàn)代信息技術和新型設備,強化信息化基礎設施,能夠更加便捷、高效、精準、安全地監(jiān)測保護區(qū)內的野生動物生活起居,而且還能監(jiān)測盜獵行為,建立起信息化、智能化的管理模式。另一方面,保護野生動物,不僅要保護它們的生存環(huán)境,更需要讓更多人了解野生動物的相關信息,并在心中種下保護意識的種子。在這方面,科技有著獨特的優(yōu)勢,要發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)平臺的宣傳作用,使人們能夠更加全面地了解野生動物的生存環(huán)境,保護人員也可以從多種渠道熟悉野生動物的習性。

從根本上加強野生動物保護需要全社會各方面共同努力。做好宣傳普及工作,需要推動全社會共同參與。野生動物是世界生物多樣性不可缺少的組成部分,是維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要環(huán)節(jié),也是大自然賦予人類的寶貴資源。保護野生動物,維護自然平衡,不僅關系到人類的生存與發(fā)展,也是衡量一座城市文明進步的重要標志,是全社會共同的責任。目前,少數(shù)群眾和社會組織對野生動物保護相關法律了解不夠、參與保護意識不夠強。因此,相關部門應當圍繞野生動物保護法及相關法律法規(guī)內容,按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則,提高以案釋法的水平,突出日常宣傳教育。此外,加大政府及有關部門工作人員的培訓力度,提高運用法律開展野生動物保護管理工作的能力。同時,廣泛動員號召各類野生動物保護社會團體、廣大志愿者積極參與,健全社會監(jiān)督機制,用好各種舉報渠道,鼓勵和引導社會公眾自覺抵制、主動舉報濫食野生動物等違法行為,共同營造全社會保護野生動物的良好氛圍。