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   2022年3月25日至4月25日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于6月1日反饋了督察報告。自治區(qū)黨委、政府和兵團黨委、兵團高度重視、主動認領、照單全收，全力推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改到位。截至2023年6月底，自治區(qū)已完成14項整改任務，兵團已完成19項整改任務，其余整改任務均達到序時進度要求；轉辦兵地的2087件信訪案件已辦結及階段性辦結2055件。

一、提高政治站位，堅決扛起督察整改的政治責任

自治區(qū)黨委、政府和兵團黨委、兵團始終站在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅持把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為全面貫徹黨的二十大精神、踐行習近平生態(tài)文明思想的實際行動，作為完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略、推動新疆經濟社會高質量發(fā)展的重要舉措，堅決扛起政治責任、主體責任，全面推進、狠抓落實，確保督察整改落到實處、見到實效。自治區(qū)多次召開黨委常委會會議、政府黨組會、常務會以及整改工作調度會等，研究部署生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作，兵團也多次召開黨委常委會、行政常務會、專題會以及兵團生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組會議，研究推進生態(tài)環(huán)境保護重點工作，有力推動重點、難點問題解決。

二、健全整改機制，推動督察整改工作走深走實

（一）編制整改方案，出臺配套制度。自治區(qū)和兵團認真研究分析督察報告，科學編制整改方案，逐項細化任務措施。自治區(qū)制定《自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務驗收銷號辦法》等6個配套制度，兵團制定了《新疆生產建設兵團貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作實施細則》。

（二）加大環(huán)保投入，完善保障機制。建立健全常態(tài)化生態(tài)環(huán)境保護和污染防治財政資金投入機制。統(tǒng)籌安排資金支持生態(tài)環(huán)境保護和污染防治重點項目實施，重點支持綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)鞏固藍天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加強生態(tài)保護與修復，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

（三）開展省級督察，形成整改合力。堅持把自治區(qū)和兵團生態(tài)環(huán)境保護督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要延伸，上下聯動、一體推進。截至2023年6月底，自治區(qū)和兵團已完成對7個地（州、市）和7個師市的進駐督察工作，持續(xù)推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。

三、強化監(jiān)督考核，確保督察整改責任落實到位

（一）嚴格督導檢查，加強全過程監(jiān)管。兵地充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導機制作用，領導小組牽頭抓總，各專項工作組協同發(fā)力，加強統(tǒng)一協調和整改全過程監(jiān)管，定期下沉開展督導檢查，確保整改到位。

（二）用好考核評價，推動責任落實。自治區(qū)將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、績效考評、領導干部自然資源資產離任（任中）審計和巡視巡察的重點內容。兵團完善生態(tài)環(huán)境保護考核評價制度，將各師市生態(tài)環(huán)境保護考核指標權重提高到30分，并作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。

（三）強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅追責問責。自治區(qū)紀委監(jiān)委對督察移交的3個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題依規(guī)依紀依法開展調查處理，對涉及的12個黨組織進行通報批評、69名責任人追責問責。兵團紀委監(jiān)委針對督察移交的2個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題依規(guī)依紀依法開展調查處理，對4個單位和13名責任人追責問責。

四、貫徹新發(fā)展理念，以整改實效推動高質量發(fā)展

（一）著力糾正思想偏差，樹牢綠色發(fā)展理念。堅持把貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要任務，作為各級黨校（行政學院）干部教育培訓的重要課程以及生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育的重要內容，努力讓綠色成為新疆高質量發(fā)展的鮮明底色。

（二）堅決淘汰落后產能，促進綠色轉型升級。自治區(qū)2022年累計壓減熟料低效產能218萬噸。支持推動綠色硅基產業(yè)發(fā)展，大力推進綠色礦山創(chuàng)建，深入實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，積極推動新能源與儲能、氫能耦合發(fā)展。兵團嚴格項目審核把關，對有關項目通過精準壓減、合理調整、依法審批等方式進行分類整改。

（三）落實環(huán)評審查制度，嚴格生態(tài)環(huán)境準入。在全區(qū)范圍內對“未批先建”項目進行排查。2022—2023年6月，完成交通、油氣、煤炭、熱電聯產等18個專項規(guī)劃環(huán)評審查，為重點行業(yè)綠色發(fā)展提供支撐。堅持“三線一單 ”分區(qū)管控，落實環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評。

五、堅持問題導向，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善

（一）大力整治“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染突出問題。堅持把做好“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染突出問題整治作為重大政治任務、重大民生工程、重大發(fā)展問題，堅持兵地“一盤棋”，強化區(qū)域聯防聯控，著力推動落實。

（二）切實保障重點河湖流域生態(tài)用水補水。聚焦瑪納斯河流域生態(tài)用水問題整改，嚴格按照生態(tài)基流目標下泄生態(tài)水量，濕地公園生態(tài)功能得到有效恢復。兵團第七師胡楊河市修編《新疆奎屯河生態(tài)流量（水量）目標制定與保障方案》，整改以來，奎屯河新渠首下泄生態(tài)水量19402萬立方米。

（三）綜合施策加強草原濕地生態(tài)修復與保護。修訂《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，開展全區(qū)草原礦產資源開發(fā)情況摸排，建立臺賬清單、實施動態(tài)管理。實施21個濕地保護與恢復項目，濕地、草原生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)的完整性得到有效恢復。

六、查找檢視不足，補齊生態(tài)環(huán)境治理短板

（一）完善信訪舉報辦理核查回訪。完善信訪舉報受理督辦回訪等工作機制，對未完成、重復舉報和不滿意信訪件建立問題清單，明確整改目標、時限和責任人。兵地第一輪中央環(huán)境保護督察交辦的2905件信訪件已基本辦結，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件辦結率98.5%。

（二）補齊中水回用基礎設施建設短板。加大庫車經濟技術開發(fā)區(qū)中水回用問題整改力度，開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠覆蓋范圍內所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部接入中水管網，中水回用率達39.15%，超過28%的整改目標。兵團涉及整改的第二師鐵門關市綠源產業(yè)園區(qū)5000立方米/天的污水處理廠正加快建設，第七師胡楊河經濟技術開發(fā)區(qū)和天北新區(qū)污水處理廠完成配套設施建設。

下一步，自治區(qū)黨委、政府和兵團黨委、兵團將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，嚴格按照中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求，持續(xù)推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，以扎扎實實的工作成效推動經濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，堅決將習近平總書記關于努力建設天藍地綠水清的美麗新疆的重要指示落到實處。

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

2023年10月10日

附件：新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況報告