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11月30日至12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）在阿拉伯聯(lián)合酋長國（阿聯(lián)酋）迪拜召開。

據(jù)了解，本屆大會將延續(xù)并深化上一屆大會“共同落實”的主題，有約8萬人參加，其中包括各國國家元首或總理、各國談判代表、活動人士、企業(yè)家等，是有史以來規(guī)模較大的一屆氣候大會。

大會的召開，將如何為全球氣候治理注入新動能，備受各方關(guān)注。

全球氣候變暖仍在加速

11月17日，距離COP28開幕還有兩周時間，歐盟哥白尼氣候變化服務(wù)局監(jiān)測到的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)天全球地表平均溫度比工業(yè)化前水平高出2.06攝氏度。

從2022年COP27落幕，到2023年COP28開啟，地球在過去一年間，見證了一系列的極端天氣事件。加拿大的野火、利比亞的洪災(zāi)、緬甸的颶風(fēng)、南北極的氣溫異常狀況和冰川融化……這些極端天氣的出現(xiàn)，其實與全球氣候變化有著密切的關(guān)聯(lián)。

2023年7月發(fā)布的《中國氣候變化藍皮書（2023）》指出，全球變暖趨勢仍在持續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球平均溫度較工業(yè)化前水平高出1.13攝氏度，為1850年有氣象觀測記錄以來第六高值。

2023年11月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2023年排放差距報告》指出，除非各國加大氣候行動力度，否則到2030年全球氣溫將大幅越過2攝氏度“警戒線”，達到2.5至2.9攝氏度。

各國為應(yīng)對氣候變化作出共同努力

2023年4月，歐洲議會投票通過了應(yīng)對氣候變化一攬子計劃中的幾項關(guān)鍵法案，涉及碳排放交易體系改革、碳邊界調(diào)整機制、建立社會氣候基金等議題，旨在大幅削減歐盟溫室氣體排放。

近年來，美國政府雖然在氣候變化問題上搖擺反復(fù)，但是在某些領(lǐng)域的具體舉措方面仍有進展。例如推出清潔能源項目和先進技術(shù)汽車生產(chǎn)貸款計劃，為采取低碳技術(shù)的公司提供財政支持，以減少碳排放和提高能源效率等。

今年8月，巴西亞馬孫熱帶雨林地區(qū)的森林砍伐面積比去年同期減少66.11%。巴西總統(tǒng)盧拉領(lǐng)導(dǎo)的政府承諾在2027年年底前在亞馬孫地區(qū)留出300萬公頃保護區(qū)，在2030年年底前徹底遏止非法毀林。

近年來，國際社會日益認識到氣候變化對地球和人類生存所帶來的嚴重威脅，也通過行動明確表達了作出改變的決心。

中國在應(yīng)對氣候變化方面取得積極進展

長期以來，中國高度重視應(yīng)對氣候變化工作，實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，宣布碳達峰碳中和目標(biāo)，構(gòu)建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取節(jié)能提高能效、建立完善市場機制、增加森林碳匯等一系列措施，取得了積極進展。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國碳排放強度比2005年下降超過51%，非化石能源占能源消費比重達到17.5%。截至2023年6月底，全國新能源汽車保有量達1620萬輛，全球一半以上的新能源汽車行駛在中國。全國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)運行，低碳試點示范有效開展，適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強，全社會綠色低碳意識不斷提升。

同時，中國積極參與氣候多邊進程，深入開展氣候變化南南合作，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。中國積極應(yīng)對氣候變化的行動，不僅促進了自身的綠色低碳發(fā)展，也為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻。

“全球盤點”等議題值得關(guān)注與期待

今年COP28的首要關(guān)注點莫過于完成第一次“全球盤點”（GST ）。這將是一次對全球在遏制溫室氣體排放取得進展方面進行的嚴格評估。

中國外交部發(fā)言人在11月29日的例行新聞發(fā)布會上表示，希望此次全球盤點聚焦落實，全面評估實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)集體進展，評估發(fā)達國家目標(biāo)和行動力度與其減排義務(wù)的差距，識別發(fā)展中國家所需支持缺口，切實敦促發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾。 

其次，2022年的COP27上，發(fā)達國家同意設(shè)立“損失和損害基金”。2023年11月，各國代表圍繞“損失與損害”基金設(shè)立草案，達成初步一致，具體細節(jié)和內(nèi)容將會在COP28上進行討論。

最后，在本屆大會召開之前，中美聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強合作應(yīng)對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明》，明確提出共同支持COP28、加強對話和展開多方位合作。本屆大會期間，中美之間如何協(xié)調(diào)互動，也是各方關(guān)注焦點。

每一年的聯(lián)合國氣候變化氣候大會都是一個機會，盡管前途艱難，但至少方向是明確的。“多邊合作始終是有效的解決途徑。”COP28候任主席賈比爾表示。