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綠色低碳科技創(chuàng)新是強(qiáng)化美麗中國(guó)科技支撐的關(guān)鍵，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動(dòng)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用和發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。近日，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)發(fā)布了《國(guó)家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集推廣實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_了國(guó)家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集推廣的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)方向和保障措施，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)低碳技術(shù)應(yīng)用推廣作出全面系統(tǒng)部署，對(duì)加快綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系具有重要作用。

一、加快低碳技術(shù)應(yīng)用推廣具有重要現(xiàn)實(shí)意義

（一）促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)推廣是美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在需要。黨的二十大報(bào)告對(duì)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”作出總體部署，明確了科技革命和產(chǎn)業(yè)變革綠色循環(huán)低碳發(fā)展方向，提出要加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，要健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系，要加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)。2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境科技工作會(huì)議也將核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為重要舉措推進(jìn)落實(shí)。2024年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要性?？萍紕?chuàng)新已成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，建設(shè)美麗中國(guó)離不開(kāi)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新是全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技變革的重要內(nèi)容，加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和應(yīng)用推廣是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措，是推動(dòng)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要支撐。

（二）加快低碳技術(shù)推廣應(yīng)用是綠色低碳發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。綠色低碳技術(shù)成果的推廣應(yīng)用強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為核心，推進(jìn)低碳技術(shù)示范效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平的全面提升，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。按照“源頭減碳、過(guò)程降碳、末端固碳”系統(tǒng)治理思路，全鏈條推進(jìn)先進(jìn)的綠色低碳技術(shù)成果應(yīng)用，打破傳統(tǒng)高消耗、高排放技術(shù)鎖定和路徑依賴，推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)采用環(huán)境友好型新技術(shù)、新工藝，完成舊有工藝的提標(biāo)改造，進(jìn)而產(chǎn)生碳減排的效益，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必要步驟。綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用要經(jīng)歷研發(fā)、示范和推廣三個(gè)階段。2016年—2022年我國(guó)在全球綠色低碳技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)中的占比達(dá)到31.9%，年均增速達(dá)到12.5%，高于全球2.5%的整體水平，雖然我國(guó)有關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上初步形成比較優(yōu)勢(shì)，但整體在低碳技術(shù)成果價(jià)值的轉(zhuǎn)化增值方面仍有較大改善空間，從“書(shū)架”走向“貨架”的中間環(huán)節(jié)仍相對(duì)薄弱。綠色低碳技術(shù)推廣更加迫切需要成熟完善的推廣轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助力實(shí)現(xiàn)高水平低碳科技自立自強(qiáng)。

（三）推動(dòng)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是綠色技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建的重要保障?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》提出加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。我國(guó)一直以來(lái)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略，采取了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)，取得明顯成效。我國(guó)綠色低碳創(chuàng)新規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大、蓬勃發(fā)展，工業(yè)園區(qū)走向綠色低碳化發(fā)展。隨著“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，地方綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求大量釋放，各地探索了多樣化的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，以綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的抓手，地方綠色低碳產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了迅猛的發(fā)展。加強(qiáng)低碳技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化工作，可為地方綠色高質(zhì)量發(fā)展提供更加有效的綜合解決方案和科學(xué)治理模式，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和美麗中國(guó)建設(shè)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為加快構(gòu)建完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系提供更加堅(jiān)實(shí)的科技保障。

二、《方案》明確低碳技術(shù)系統(tǒng)征集推廣重點(diǎn)方向

《方案》立足新發(fā)展階段，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，聚焦應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)征集推廣兼顧創(chuàng)新前沿與市場(chǎng)應(yīng)用的低碳技術(shù)，既包含了代表科技創(chuàng)新方向的前瞻性示范類技術(shù)，也納入了符合市場(chǎng)需求的降碳效果顯著、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、可規(guī)?；瘧?yīng)用成熟度較高的推廣類技術(shù)?！斗桨浮凡捎谜龑?dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、央地聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的方式，多批次、動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化篩選推廣降碳空間大和投資潛力大的示范類低碳技術(shù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在低碳技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化中所發(fā)揮的重要作用，并通過(guò)可復(fù)制、可推廣的技術(shù)轉(zhuǎn)化示范建設(shè)，探索建立科學(xué)有效的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化模式和推廣路徑，增強(qiáng)了政府、高校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)等社會(huì)各界開(kāi)展低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的信心。

《方案》以低碳技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系確定的目標(biāo)任務(wù)，形成全面覆蓋能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和源頭治理、過(guò)程監(jiān)測(cè)、末端治理、儲(chǔ)碳固碳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的15類技術(shù)領(lǐng)域的系統(tǒng)化低碳技術(shù)征集推廣體系?！斗桨浮肪劢鼓茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型、非二氧化碳減排等國(guó)家戰(zhàn)略需要，制定了可再生能源、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)、甲烷減排、氫氟碳化物回收捕獲和轉(zhuǎn)化、數(shù)智賦能等低碳技術(shù)體系。從長(zhǎng)期看，將有力支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需要和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技需求，推動(dòng)技術(shù)供給側(cè)和應(yīng)用需求側(cè)有效、精準(zhǔn)對(duì)接。

同時(shí)，《方案》明確了2025年第五批低碳技術(shù)征集推廣的主要目標(biāo)，并提出了到2030年在全國(guó)形成系統(tǒng)化、全景式的低碳技術(shù)圖譜的長(zhǎng)期目標(biāo)和實(shí)施路線，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同技術(shù)路徑更加清晰，低碳技術(shù)推廣實(shí)施模式更加明確。

三、《方案》提出了低碳技術(shù)推廣的有力保障措施

《方案》提出了強(qiáng)化低碳技術(shù)推廣保障措施具體工作要求。

一是加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用機(jī)制保障。《方案》進(jìn)一步健全優(yōu)化低碳技術(shù)示范推廣、量化評(píng)估、專家遴選和評(píng)審工作機(jī)制，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全鏈條要素保障，切實(shí)提升科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源要素的流動(dòng)效率，大力推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用推廣?！斗桨浮诽岢?，要積極發(fā)揮國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)作用，采用線上線下聯(lián)動(dòng)形式支持技術(shù)推廣，通過(guò)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，協(xié)同推動(dòng)綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)探索“園區(qū)+企業(yè)”“應(yīng)用場(chǎng)景+技術(shù)”雙向互動(dòng)的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式，增強(qiáng)低碳技術(shù)示范效果，為低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用找出口、通路徑，因地制宜開(kāi)展系統(tǒng)性、區(qū)域性低碳技術(shù)應(yīng)用示范，并通過(guò)與低碳城市、投融資試點(diǎn)等試點(diǎn)協(xié)同建設(shè)方式多方聯(lián)動(dòng)保障低碳技術(shù)推廣需求。

二是加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持。強(qiáng)化對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的資金支持政策，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造和綠色發(fā)展?！斗桨浮芬环矫婕哟笳咝砸龑?dǎo)財(cái)政資金支持力度，支持低碳技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目依據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的方法學(xué)參與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)技術(shù)納入企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目和中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目。另一方面，協(xié)同加大金融政策支持力度，銀行加強(qiáng)對(duì)采用目錄內(nèi)低碳技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造項(xiàng)目的支持，同時(shí)，支持發(fā)行企業(yè)債券直接融資用于低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，并鼓勵(lì)氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)將低碳技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目納入氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，更好發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)和金融支持低碳技術(shù)應(yīng)用推廣的積極作用。

三是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外低碳技術(shù)推介。《方案》積極落實(shí)推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署，明確了央地聯(lián)動(dòng)的低碳技術(shù)推廣模式，通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)與地方聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際交流，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向循環(huán)互促合力，推動(dòng)低碳技術(shù)穩(wěn)步有序推廣。同時(shí)，《方案》要求加大低碳技術(shù)創(chuàng)新成果的國(guó)際宣傳力度，通過(guò)推動(dòng)建立國(guó)際合作機(jī)制，推進(jìn)低碳技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作、綠色“一帶一路”建設(shè)中的宣傳與應(yīng)用，深化低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流與務(wù)實(shí)合作，加快推動(dòng)我國(guó)低碳技術(shù)“走出去”，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，以高水平科技助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心