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伊犁哈薩克自治區(qū)州生態(tài)環(huán)境局，各地、州、市生態(tài)環(huán)境局：

　　《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境影響評價管理中建設(shè)項目重大變動界定程序規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

　　2019年11月13日

新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境影響評價管理中建設(shè)項目重大變動界定程序規(guī)定

　　第一條　為貫徹落實“放管服”改革要求，進一步加強和規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，是指建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的統(tǒng)稱。

　　第三條　本規(guī)定適用于自治區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門審批權(quán)限內(nèi)環(huán)境影響評價管理中建設(shè)項目重大變動界定管理。

　　第四條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)單位在設(shè)計、建設(shè)過程中，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等發(fā)生變動且不能準確界定是否屬于重大變動的，應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目重大變動界定。

　　第五條　下列情形原則上不界定為發(fā)生重大變動：

　　（一）生態(tài)環(huán)境部或自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳已發(fā)布行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單中所規(guī)定的不屬于重大變動情形的；

　　（二）項目名稱、建設(shè)單位、投資金額等發(fā)生變化，但主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和環(huán)保工程等實際建設(shè)內(nèi)容未發(fā)生變化的；

　　（三）主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和環(huán)保工程等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生部分變化，但新方案有利于環(huán)境保護，減輕不良環(huán)境影響的。即：生產(chǎn)能力增加不超過10%、建設(shè)地點在原廠址附近調(diào)整、總平面布置調(diào)整、生產(chǎn)工藝部分工段調(diào)整，且未導(dǎo)致新增環(huán)境敏感點、污染物排放或生態(tài)破壞的以及原有環(huán)境敏感點敏感程度增大的。

　　第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行建設(shè)項目重大變動界定：

　　（一）國家、自治區(qū)已發(fā)布建設(shè)項目重大變動清單的行業(yè)，由建設(shè)單位對照清單自行界定或委托技術(shù)單位界定是否屬于重大變動；

　　（二）無行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的，建設(shè)單位可根據(jù)本規(guī)定第五條界定原則自行界定或委托技術(shù)單位界定，并對界定結(jié)果負責(zé)；

　　（三）建設(shè)單位或接受委托的技術(shù)單位不能準確界定、界定結(jié)果存在爭議或者界定結(jié)果影響竣工環(huán)境保護驗收的，應(yīng)按現(xiàn)行分級審批規(guī)定，向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門提出是否屬于重大變動的界定申請。

　　第七條　縣級以上生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序開展涉建設(shè)項目重大變動的現(xiàn)場檢查和處理：

　　（一）認為建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施可能發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位開展建設(shè)項目重大變動界定工作。

　　（二）確有證據(jù)證明建設(shè)單位或其委托的技術(shù)單位界定錯誤，將重大變動界定為非重大變動且擅自開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　（三）縣級以上生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)現(xiàn)場不能判定建設(shè)單位或其委托的技術(shù)單位界定非重大變動結(jié)果是否準確的，應(yīng)向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

　　有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或?qū)＜疫M行界定并書面向現(xiàn)場檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)反饋審查意見。

　　現(xiàn)場檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)自接到審查意見后5個工作日內(nèi)，將界定結(jié)果書面告知建設(shè)單位，并對建設(shè)項目環(huán)境保護管理提出要求。

　　界定結(jié)果為重大變動的，現(xiàn)場檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，并依法處理。

　　第八條　建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門申請重大變動界定時應(yīng)提交下列材料，并對申報材料的真實性和準確性負責(zé)：

　　（一）建設(shè)項目重大變動界定申請文件1份；

　　（二）建設(shè)項目重大變動界定申請說明材料（以下簡稱“說明材料”，紙質(zhì)版一式兩份及電子版一份）。說明材料應(yīng)詳細說明項目的性質(zhì)、規(guī)模、選址（或選線）、平面布局（或布線）、采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施變動原因、具體情況、與已批準的環(huán)評文件中工程建設(shè)內(nèi)容的異同，以及項目周邊環(huán)境敏感點、環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)排污因子、產(chǎn)排污數(shù)量和環(huán)境影響的變化情況。說明材料可根據(jù)《建設(shè)項目重大變動界定申請說明編制指南》（見附件）進行編制。

　　第九條　有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門能夠界定重大變動的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位重大變動界定申請材料后10個工作日內(nèi)，將界定結(jié)果書面告知建設(shè)單位，并對項目環(huán)境保護管理提出要求；不能準確界定是否屬于重大變動的，可以自收到建設(shè)單位重大變動界定申請材料后5個工作日內(nèi)組織專家或者委托環(huán)境影響評估機構(gòu)進行審查。

　　審查工作應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成，并出具專家意見或評估意見。

　　專家意見或評估意見應(yīng)當(dāng)包括：審查組織情況；建設(shè)項目是否發(fā)生重大變動的明確結(jié)論，開展下一步環(huán)境保護工作的意見、建議。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門自收到專家意見或評估意見后，5個工作日內(nèi)將界定結(jié)果書面告知建設(shè)單位，并對項目環(huán)境保護管理提出要求。

　　第十條　對界定屬于重大變動的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

　　對界定不屬于重大變動的項目，建設(shè)單位可在“三同時”過程中完善環(huán)保措施，并納入建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，并按排污許可證的規(guī)定排污，無需重新報批環(huán)境影響評價文件。

　　第十一條　有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)承擔(dān)建設(shè)項目重大變動界定費用，不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響評估機構(gòu)或現(xiàn)場檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)收取任何費用。

　　第十二條　生態(tài)環(huán)境部關(guān)于建設(shè)項目重大變動界定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條　本規(guī)定由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。

　　第十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

　　附件：建設(shè)項目重大變動界定申請說明編制指南

　　建設(shè)項目重大變動界定申請說明編制指南

　　一、專題設(shè)置原則

　　根據(jù)建設(shè)項目、工程建設(shè)內(nèi)容變化情況、環(huán)境特征、國家和地方生態(tài)環(huán)境部門的要求，選擇下列但不限于下列全部或部分專題編制《建設(shè)項目重大變動界定申請說明材料》。

　　二、編制格式

　　（一）項目概況

　　1. 項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整或變動背景

　　1.1 項目調(diào)整或變動原因

　　1.2 項目調(diào)整或變動必要性

　　1.3 項目調(diào)整或變動法律法規(guī)和政策符合性分析

　　1.4 項目調(diào)整或變動環(huán)境技術(shù)可行性論證

　　2. 項目調(diào)整或變動概況

　　2.1 項目環(huán)評文件及其審批情況和要求

　　2.2 項目調(diào)整或變動前工程建設(shè)內(nèi)容

　　2.3 項目調(diào)整或變動后工程建設(shè)內(nèi)容

　　2.4 項目調(diào)整或變動前后對比（列表說明）

　　（二）項目調(diào)整或變動環(huán)境影響評價

　　1. 項目調(diào)整或變動后環(huán)境質(zhì)量情況

　　2. 項目調(diào)整或變動后項目周邊環(huán)境敏感點變化情況

　　3. 項目調(diào)整或變動后產(chǎn)排污情況

　　4. 項目調(diào)整或變動后擬采取環(huán)境保護措施

　　5. 項目調(diào)整或變動后環(huán)境影響分析

　　6. 項目調(diào)整或變動后與排污許可制度的銜接

　　（三）結(jié)論

　　綜合上述情況，對照重大變動判定原則，明確項目變動是否屬重大變動，是否影響原環(huán)評文件的結(jié)論。

　　（四）意見建議

　　1.對建設(shè)項目后續(xù)環(huán)境管理提出意見建議。

　　2.其他有關(guān)意見建議。