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　　6月17日，2019年全國節(jié)能宣傳周活動啟動，今年的主題是“綠色發(fā)展、節(jié)能先行”。該活動是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的重要宣傳活動。 生態(tài)興則文明興?！蹲灾螀^(qū)2019年節(jié)能工作要點》明確指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照自治區(qū)黨委“1 +3 +3 +改革開放”工作部署，堅持新發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策，樹立“兵地一盤棋”思想，堅持節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以提高能源利用效率、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展為目標。 “和諧號”動車在新疆大地飛馳（資料圖片由國家開發(fā)銀行新疆分行提供）。

　　節(jié)約能源資源 推進綠色發(fā)展

　　建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。推進綠色發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是生態(tài)文明建設的重要內容。

　　黨的十九大報告指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

　　圍繞生態(tài)文明體制機制建設，2018年，自治區(qū)加快生態(tài)文明建設體制改革，先后印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《自治區(qū)生態(tài)文明建設考核目標體系》《自治區(qū)2018年節(jié)能減排工作要點》，建立考核體系，規(guī)范自治區(qū)生態(tài)文明建設目標評價考核工作，研究提出2018年自治區(qū)節(jié)能目標，安排部署年度節(jié)能工作任務。同時，按照國務院關于能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核要求，落實各地（州、市）的目標責任，開展年度能耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核，并對自治區(qū)“十三五”能耗總量和強度“雙控”開展中期評估。

　　實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。2018年，《新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾分類制度實施方案》印發(fā)實施。計劃到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)、規(guī)章，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的5個城市，生活垃圾回收利用率達35%以上，為加強固體廢棄物和垃圾的處置、推進生態(tài)文明建設、加快生態(tài)文明體制改革奠定基礎。

　　2018年，自治區(qū)積極爭取2019年度中央預算內投資生態(tài)文明建設專項資金，支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施及污水管網(wǎng)工程項目、資源節(jié)約和循環(huán)利用工程建設，并對我區(qū)一批節(jié)能工程、節(jié)能能力建設項目等予以支持。

　　按照國家的安排部署，自治區(qū)積極開展重點用能單位節(jié)能管理，落實重點用能單位的節(jié)能責任和義務，并印發(fā)《自治區(qū)發(fā)展改革委關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作的通知》，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭上控制不合理能耗。

　　根據(jù)《自治區(qū)資源節(jié)約和環(huán)境保護工作行業(yè)報告》顯示，2016年至2017年，我區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降4.06%，能源利用效率進一步提高，經(jīng)濟發(fā)展質量進一步優(yōu)化，能源消費增量快速上漲的勢頭得到有效控制。

　　聚焦重點 讓新疆天藍地綠水清

　　2019年，是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。

　　《自治區(qū)2019年節(jié)能工作要點》明確指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅持新發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策，樹立“兵地一盤棋”思想，堅持節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以提高能源利用效率、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展為目標，以推進供給側結構性改革為主線，以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結構、抓好關鍵環(huán)節(jié)節(jié)能為重點，以強化監(jiān)督約束、開展目標責任評價考核為抓手，深入推進能源消耗總量和強度“雙控”工作，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、推動生態(tài)文明建設、全面建成小康社會打下良好基礎。

　　要想實現(xiàn)目標，既要統(tǒng)籌推進，又要重點突破，抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，在節(jié)骨眼、要害處用力，做到“一子落而滿盤活”。

　　為此，自治區(qū)進一步明確年度節(jié)能工作重點，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步優(yōu)化能源結構。支持重點行業(yè)節(jié)能改造升級，嚴格行業(yè)規(guī)范和準入管理，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；優(yōu)化工業(yè)內部結構，加快紡織、食品加工等輕工業(yè)發(fā)展，提高輕工業(yè)比重；發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)；加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育服務主體，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，不斷增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)值；嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，切實發(fā)揮從源頭上控制能源消費的作用；建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴禁“三高”項目進新疆。加快發(fā)展可再生能源，提高清潔能源供給量，嚴格控制煤炭占能源消費總量的比重，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結構。

　　與此同時，自治區(qū)持續(xù)推進工業(yè)、交通、建筑、公共機構、商貿流通、農村農業(yè)領域節(jié)能減排。

　　——工業(yè)領域：加強高能耗行業(yè)能耗管控，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標，單位工業(yè)增加值能耗比2017年下降3.2%。

　　——建筑領域：強化既有居住建筑節(jié)能改造。穩(wěn)步推動綠色建筑發(fā)展，積極推廣應用綠色建材，加快可再生能源建筑和裝配式建筑應用。

　　——交通領域：大力發(fā)展公共交通，促進交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車等清潔能源汽車等。

　　——公共機構領域：持續(xù)降低公共機構人均綜合能耗、單位建筑能耗。積極開展節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建。加強公共機構重點用能管理，推進以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，積極推進政府購買合同能源管理服務，探索用能托管模式。

　　——商貿流通領域：推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設能源管理體系，加快淘汰落后用能設備，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。

　　——農業(yè)農村領域：加快淘汰老舊農業(yè)機械，推廣農用節(jié)能機械，發(fā)展節(jié)能農用大棚。因地制宜采用生物質能、太陽能，提升農村能源利用的清潔化水平。

　　突出節(jié)能提效 推動高質量發(fā)展

　　當前，面對綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇，必須把節(jié)能與提效放在更加突出的位置，推動發(fā)展質量、效率和效益的全面提升。

　　2018年10月26日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過并發(fā)布實施了《中華人民共和國節(jié)約能源法（2018年修正）》（以下簡稱《節(jié)能法》），對節(jié)能的標準和管理提出了新的要求，突出了節(jié)約能源的發(fā)展戰(zhàn)略地位，同時健全了節(jié)能標準體系和監(jiān)管制度。《節(jié)能法》更注重節(jié)能管理和監(jiān)督規(guī)定，強化了政府的監(jiān)管責任和企業(yè)的法律責任。

　　為監(jiān)督節(jié)能法律法規(guī)落實，自治區(qū)健全完善了節(jié)能監(jiān)察體系，基本形成自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級全社會節(jié)能監(jiān)察體系。2017年以來，全區(qū)已對約110個固定資產(chǎn)投資項目、150家重點用能單位、80個節(jié)能資金支持建設項目、45家水泥等高耗能企業(yè)、60臺左右燃煤發(fā)電機組開展了現(xiàn)場監(jiān)察。對用能單位書面監(jiān)察實現(xiàn)了100%覆蓋。節(jié)能監(jiān)察對規(guī)范用能單位用能行為、監(jiān)督用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)標準相關要求起到了積極作用。

　　推動節(jié)能的同時，自治區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化升級改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用。依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，促進資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。加強共伴生礦資源及尾礦綜合利用，推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農作物秸稈綜合利用、農林廢棄物資源化利用，大力發(fā)展利廢新型建材。加強國家級和自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟試點中后期監(jiān)管工作，加快推動循環(huán)經(jīng)濟工程建設。

　　自治區(qū)還將組織實施資源節(jié)約利用重點工程，推舉一批前期工作條件好、實施后效益明顯的節(jié)能、節(jié)水、園區(qū)循環(huán)化改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設等生態(tài)文明建設項目。自治區(qū)財政將進一步加大節(jié)能減排專項資金投入，重點支持工業(yè)、建筑、公共機構、交通等重點領域節(jié)能減排工程及能耗統(tǒng)計、在線監(jiān)測、能源計量、節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能能力等項目建設。

　　同時，為完善有利于節(jié)能減排經(jīng)濟政策，自治區(qū)對未達到國家或自治區(qū)能效標準的高耗能企業(yè)，嚴格實施差別化電價政策，擴大差別化電價政策的實施范圍和標準，以市場約束手段推動企業(yè)開展節(jié)能減排工作。繼續(xù)開展清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價工作。推行節(jié)能市場化機制，實施合同能源管理推廣工程和節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，推進能源綜合梯級利用，不斷提高節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，鼓勵采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造。對節(jié)能減排工作任務完成較好的地區(qū)和企業(yè)予以獎勵，落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。

　　此外，自治區(qū)強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查，建立健全管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能減排管理體系，提高信息化水平。加強政府節(jié)能減排管理能力建設，繼續(xù)推進節(jié)能、監(jiān)察能力建設，為建設“天藍地綠水清”的美麗新疆、助力全區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展作出積極貢獻。