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　　12月15日，在第三屆“創(chuàng)藍(lán)”國(guó)際清潔空氣大會(huì)上，清潔空氣創(chuàng)新中心與北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院聯(lián)合發(fā)布了《散煤治理與清潔取暖工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）?！吨改稀坊诰┙蚣角鍧嵞茉锤脑祉?xiàng)目研究提出了清潔取暖的實(shí)施原則、工作實(shí)施流程、技術(shù)路線分析及局限性，為幫助我國(guó)北方地區(qū)推進(jìn)清潔能源取暖改造工作提供了諸多技術(shù)路線選擇?！吨改稀氛J(rèn)為，不同地方在制定清潔取暖政策時(shí)要因地制宜地開(kāi)展資源分析與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　《指南》提出，清潔取暖不僅是環(huán)境問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。不僅要選擇科學(xué)合理的技術(shù)路線，后期維護(hù)和保養(yǎng)工作也必須嚴(yán)抓落實(shí)。要做好應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對(duì)極寒天氣或者能源供給設(shè)備故障等情況，讓用戶有信心持續(xù)采用清潔方式供暖。

　　中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長(zhǎng)郝吉明在會(huì)上表達(dá)了類似觀點(diǎn)。郝吉明認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)于京津冀地區(qū)的散煤治理雖出現(xiàn)了部分困難，但是散煤治理的方向是對(duì)的。使農(nóng)民擺脫燒煤、燒柴是歷史性的進(jìn)步，但是問(wèn)題就出現(xiàn)在了我們的發(fā)展不平衡、不充分，遇到一些問(wèn)題協(xié)調(diào)得不好。但是我們也要認(rèn)識(shí)到，這些都是前進(jìn)中的困難，郝吉明認(rèn)為，散煤治理表面上看是為了改善清潔空氣采取的能源轉(zhuǎn)型，實(shí)際上更應(yīng)是一個(gè)民生工程。

　　《指南》提出，要制定清潔取暖工作首先要堅(jiān)持環(huán)境效益優(yōu)先，同時(shí)要因地制宜地開(kāi)展資源分析與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。對(duì)能量供給側(cè)與用能側(cè)都應(yīng)提出提高能效的要求。在供給側(cè)應(yīng)該充分挖掘和利用不同品位能源的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，如針對(duì)天然氣，可以考慮優(yōu)先選用熱、電、冷三聯(lián)供，同時(shí)用于支持供暖、供冷和其他需求。在用能側(cè)可采用加強(qiáng)建筑保溫、改善建筑采光，同時(shí)室內(nèi)采用高效換熱散熱的形式，并在能源利用機(jī)制上做到靈活調(diào)控，有效減少過(guò)量供熱。同時(shí)，清潔取暖技術(shù)路線的選擇要有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、重視技術(shù)示范與評(píng)估，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育。

　　清潔空氣創(chuàng)新中心主任解洪興表示，清潔能源取暖的方案制定和技術(shù)路線選擇需要考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦特點(diǎn)，同時(shí)兼顧考慮地區(qū)規(guī)劃、未來(lái)的建設(shè)搬遷計(jì)劃等因素，因地制宜，重點(diǎn)考察本地區(qū)資源的空間與時(shí)間分布特點(diǎn)和城鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。從空間上，要注重本地資源分析，結(jié)合自身電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及可再生能源的分布情況進(jìn)行技術(shù)路線的選擇；從時(shí)間上，技術(shù)路線的選取要充分結(jié)合本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，考慮技術(shù)路線在本地城鄉(xiāng)規(guī)劃期內(nèi)的運(yùn)行時(shí)間，避免在有拆遷和移民計(jì)劃的地區(qū)選用成本回收期過(guò)長(zhǎng)的技術(shù)路線；關(guān)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在考慮余熱利用等工業(yè)熱源利用時(shí)也需要充分論證提供熱源的企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保其符合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。避免在管網(wǎng)建立后出現(xiàn)熱源企業(yè)由于種種原因難以正常運(yùn)行的情況。