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　　按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2018年8月，受托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)人民政府的委托，嘉誠(chéng)環(huán)保工程有限公司承擔(dān)了托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)工業(yè)固廢垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書目前已基本編制完成，即將報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，需要對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行二次公示，因此向公眾發(fā)布該項(xiàng)目前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的主要結(jié)論，以便讓公眾進(jìn)一步了解項(xiàng)目情況，同時(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批前也能通過反饋信息更全面了解社會(huì)公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度及對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)況

　　1、項(xiàng)目名稱：托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)工業(yè)固廢垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目

　　2、建設(shè)性質(zhì)：新建

　　3、建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)。

　　4、建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目新建一座一般固廢Ⅱ類填埋場(chǎng)，日填埋處理固廢量20噸，填埋場(chǎng)占地面積約29051平方米，填埋庫(kù)區(qū)面積12000平方米，外圍用地17051平方米。填埋場(chǎng)總庫(kù)容為11.72萬(wàn)立方米，本期服務(wù)年限約為10年。

　　5、工程投資：工程建設(shè)投資為585萬(wàn)元。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響概述

　　1、施工期

　　項(xiàng)目施工期環(huán)境影響以揚(yáng)塵污染、施工廢水污染、噪聲污染為主。在合理采用施工期污染防治措施后，可減少對(duì)外環(huán)境的污染影響。施工期污染影響將隨著施工期結(jié)束而消除。

　　2、運(yùn)營(yíng)期

　　固廢填埋場(chǎng)場(chǎng)地采取了防滲措施，在正常填埋情況下，不會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)地下水產(chǎn)生污染。填埋場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液基本全部自然蒸發(fā)；管理站生活廢水經(jīng)管網(wǎng)收集后經(jīng)過一體化污水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放，項(xiàng)目生產(chǎn)、生活廢水不對(duì)外直接排放，且項(xiàng)目所在地沒有地表水，不會(huì)對(duì)地表水產(chǎn)生污染。在固廢填埋過程中，采取對(duì)其表面噴灑水，降低揚(yáng)塵等相應(yīng)的減“源”措施，同時(shí)保證場(chǎng)界四周設(shè)置防飛散網(wǎng)、周圍種植綠化林帶，場(chǎng)界揚(yáng)塵可以達(dá)標(biāo)，且項(xiàng)目周邊沒有敏感點(diǎn)，不存在對(duì)敏感目標(biāo)造成影響。本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中將引起場(chǎng)區(qū)及其周圍生物鏈的變化，擾動(dòng)其生態(tài)平衡。工程采取一定的保護(hù)及恢復(fù)措施后，可將其影響減至最低，基本不會(huì)影響到處理場(chǎng)區(qū)外的生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄈ╊A(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施

　　固廢運(yùn)至固廢填埋場(chǎng)后，先由推土機(jī)將固廢推平，后由碾壓機(jī)將固廢壓密實(shí)。管理人員可根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓?guī)律，找出適合本工程固廢堆場(chǎng)的噴灑水規(guī)律，建立制度，更好地控制固廢填埋場(chǎng)揚(yáng)塵。為減輕固廢卸車時(shí)產(chǎn)生的灰塵對(duì)大氣環(huán)境的影響。當(dāng)區(qū)塊堆面達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高及外側(cè)的永久堆面形成時(shí)，應(yīng)及時(shí)覆土并按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行護(hù)坡，表層覆蓋大顆粒砂石，以減少風(fēng)蝕的破壞。項(xiàng)目區(qū)因大氣降雨水量較小，蒸發(fā)強(qiáng)烈，填埋場(chǎng)建成運(yùn)行期間固廢自身水份、噴灑水及大氣降水淋濾形成的混合灰水在未來得及補(bǔ)給地下水之前就已蒸發(fā)或消耗殆盡，不對(duì)外直接排放。同時(shí)從環(huán)保角度考慮，在場(chǎng)區(qū)四周設(shè)置截洪溝，場(chǎng)區(qū)外的地表降水由截洪溝截流，防止雨水進(jìn)入場(chǎng)區(qū)，自然地面按設(shè)計(jì)開挖后底鋪粘土及HDPE土工膜，防止灰水污染土體，灰水可回灌到已填埋堆體表面蒸發(fā)完全。同時(shí)為防止?jié)B濾液對(duì)地下水體的污染，本處理場(chǎng)的防滲采用水平及側(cè)壁防滲，以防止雨水及噴灑水等滲液下滲對(duì)填埋場(chǎng)及其附近的地下水造成污染。在注重填埋作業(yè)機(jī)械的設(shè)備選型的基礎(chǔ)上，采用基礎(chǔ)減震、隔聲的噪聲防治措施。

　　通過采取上述措施，各項(xiàng)污染物可以達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物的排放量，減輕對(duì)周圍環(huán)境的影響。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)主要結(jié)論

　　固廢處理工程本身就是一項(xiàng)環(huán)保工程，但在其施工及運(yùn)營(yíng)過程中會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的污染，在落實(shí)本環(huán)評(píng)提出的上述環(huán)保措施后，主要污染物排放可有效控制，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境不會(huì)造成大的不利影響，從環(huán)保角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。

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　　1、查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個(gè)工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、公示期限：自公示發(fā)布之日起10個(gè)工作日。

　　4、建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)人民政府

　　聯(lián)系人：蘇磅文

　　聯(lián)系電話：13209013993

　　5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位及聯(lián)系方式

　　評(píng)價(jià)單位名稱：嘉誠(chéng)環(huán)保工程有限公司

　　聯(lián)系人：徐工

　　聯(lián)系電話：13739787358

　　（六）公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評(píng)價(jià)通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評(píng)價(jià)問卷調(diào)查由評(píng)價(jià)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。

　　3、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)范圍內(nèi)，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊直接影響的公眾及企事業(yè)單位進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　4、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目所能影響到的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的公眾，書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　5、信息公開方式

　　本次評(píng)價(jià)第一次（http://www.joinenvoyca.com/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/274604/index.html）以及第二次信息公示均在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。

　　6、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　7、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　（七）征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)【2013】488號(hào)）要求，廣泛征詢關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士對(duì)本項(xiàng)目的意見和建議，并將對(duì)公眾意見進(jìn)行反饋。

　　本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項(xiàng)如下：

　?。?）您是否了解工程的建設(shè)？

　?。?）您是否支持改工程的建設(shè)？

　?。?）您認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行對(duì)區(qū)域環(huán)境影響如何？

　?。?）您認(rèn)為本建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域目前主要存在哪些問題？

　?。?）您認(rèn)為該工程對(duì)區(qū)域的環(huán)境影響是否可接受？

　?。?）您認(rèn)為擬建項(xiàng)目對(duì)您的生活最大的環(huán)境影響是什么？

　　（7）您認(rèn)為擬建項(xiàng)目“三廢”治理措施能否有效地減輕環(huán)境污染？

　?。?）在環(huán)境保護(hù)方面您有什么減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議？

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式

　　社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。

　?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r(shí)間

　　征求公眾意見起止時(shí)間為：公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

　　托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)人民政府

　　2018年11月27日