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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
烏魯木齊縣旅游公路暨農(nóng)村公路建設項目二環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示
2018-11-16 / ：52
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。
2018年9月10日，烏魯木齊市交通運輸局委托烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術有限責任公司對烏魯木齊縣旅游公路暨農(nóng)村公路建設項目二進行環(huán)境影響評價工作。為充分了解擬建工程沿線社會各界對該工程建設的意見，更好做好本項目環(huán)境保護工作根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾暫行辦法》有關精神，現(xiàn)對烏魯木齊縣旅游公路暨農(nóng)村公路建設項目二環(huán)境影響評價進行第二次公示。
?。ㄒ唬┙ㄔO項目情況簡述:
項目名稱：烏魯木齊縣旅游公路暨農(nóng)村公路建設項目二
建設性質(zhì)：改擴建
地理位置：本項目建設地點位于烏魯木齊縣境內(nèi)，該項目共6條道路，本項目各路線（含支線、徒步道）總長79.433km，其中徒步道4.845km，各路線共設置小橋2座，涵洞173道。均為改擴建道路工程，包括：
?。?）烏板公路岔口-白楊溝小學-東灣村-X031線公路
本條路線起點位于白楊溝村二隊東側(cè)X023（K18+300右側(cè)）線岔口，路線終點位于東灣村X031線岔口。路線全長10.718km。為便于區(qū)域村莊的出行和對外聯(lián)系，設置4條支線。
?。?）水西溝鎮(zhèn)-絲路滑雪場-天山大峽谷旅游公路
本條路線起點位于水西溝鎮(zhèn)西南側(cè)南溪南路與南絲路交叉口，終點位于恐龍山莊天山大峽谷公路岔口。路線全長9.807km。
（3）X024線-S103線公路
本條路線東西向聯(lián)系X024線與S103線，路線起點位于燈草溝村五隊南側(cè)與X024（樁號K6+155）相接，終點位于烏拉泊村西南側(cè)與S103線（現(xiàn)萬畝良田農(nóng)場南側(cè)既有道路與S103交叉口）相接，路線全長約10.421km。
（4）S103線岔口-托里鄉(xiāng)烏拉泊村-化肥廠公路
主線路線起點位于砂廠北側(cè)既有道路與S103線交叉口，終點位于新疆化肥廠西側(cè)，烏拉泊村至化肥廠村公路。路線全長約6.031km；主線二起點位于S103與擬建公路X024線至S103線公路順接，終點位于風力發(fā)電廠既有道路，路線長約7.529km。為便于主線南側(cè)萬畝良田的耕種及居民出行，本項目設置支線1條，支線1與主線相交，起點位于主線K1+733.64處，沿既有道路向南，止于主線二2K1+085.931處，路線全長3.204km。
（5）托里至柴窩堡旅游公路支線工程
路線起點位于“橫一”線被交道改線的起點，終點位于新疆化肥廠東側(cè)與既有道路順接。路線長13.1km。
?。?）托里鄉(xiāng)苜蓿臺子-羊圈溝徒步道
徒步道起點在苜蓿臺子景區(qū)南側(cè)與規(guī)劃的探險徒步道環(huán)線相接，終點位于羊圈溝西北側(cè)空地（新建停車場），銜接公路起點位于新建停車場，終點位于S103線至天鵝湖旅游公路。徒步道全長4.845km，新建銜接公路1.574km。
建設內(nèi)容：該項目由路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交通安全設施工程等組成，共計6條道路，建設內(nèi)容分述如下：
①烏板公路盆口-白楊溝小學-東灣村-X031線公路
主線起點位于白楊溝村二隊東側(cè)X023線岔口，終點位于東灣村X031線岔口，全長10.718km。支線1起自主線K1+624處，終至合陽渠村東，全長4.88km；支線1-2起自勝利村主路交叉口，終至主線K9+890處，全長1.924km；支線2起自線1k3+274處，終至X023，全長0.971km；支線3起自七工村二隊X031岔口，終至板房溝村西，全長3.586km；支線4位于白楊溝村二隊內(nèi)，終點均與支線1相接，全長0.843km。
項目主線按照三級公路采用40km/h行車速度、8.5m路基寬、2x3.5m行車道寬、2x0.75m土路肩寬建設；支線1（支線1-2）、支線2按照三級公路采用30km/h行車速度、7.5m路基寬、2x3.25m行車道寬、2x0.5m土路肩寬建設；支線3、支線4按照四級公路釆用20km/h行車速度、4.5m路基寬、3.5m行車道寬、2×0.5m土路肩寬建設。項目拆除新建橋梁1座，新建涵洞53道。
②水西溝鎮(zhèn)-絲路滑雪場-天山大峽谷旅游公路
起點位于水西溝鎮(zhèn)西南側(cè)南溪南路與南絲路交叉口，終點位于恐龍山莊天山大峽谷公路I口，全長9.807km。
項目起點至絲路滑雪場路段按照三級公路采用30km/h行車速度、13.5m路基寬、2x3.5m行車道寬、2×2m人行道寬、2.5m自行道寬建設；絲路滑雪場至雙盛莊園路段按照三級公路釆用30km/h行車速度、7.5m路基寬、2×3.25m行車道寬、2×0.5m土路肩寬建設；雙盛莊園至天山大峽谷路段按照四級公路釆用20km/h行車速度、6.5m路基寬、2x3.0m行車道寬、2x0.25m土路肩寬建設。項目新建涵洞20道。
③X024線-S103線公路
起點位于燈草溝村五隊南側(cè)與X024相接，終點位于烏拉泊村西南側(cè)與S103線相接，全長10.421km。
項目按照二級公路采用60km/h行車速度、8.5m路基寬、2x3.5m行車道寬、2x0.25m硬路肩寬、2x0.5m土路肩寬建設。項目新建涵洞35道。
④S103線岔口-托里鄉(xiāng)-烏拉泊村-化肥廠公路
主線起點位于砂廠北側(cè)既有道路與S103線交叉口，終點位于新疆化肥廠西側(cè)，全長6.031km;主線二起點位于S103與擬建公路X024線至S103線公路順接，終點位于風力發(fā)電廠既有道路，全長7.529km；支線起自主線K1+733.64處，終至主線二K1+085.931處，全長3.204km。
項目主線按照三級公路釆用40km/h行車速度、8.5m路基寬、2x3.5m行車道寬、2x0.25m硬路肩寬、2x0.5m土路肩寬建設；主線二按照二級公路采用60km/h行車速度、8.5m路基寬、2x3.5m行車道寬、2x0.25m硬路肩寬、2x0.5m土路肩寬建設;支線按照四級公路釆用20km/h行車速度、6.5m路基寬、2x3.0m行車道寬、2x0.25m土路肩寬建設。項目新建涵洞30道，改建涵洞4道。
⑤托里鄉(xiāng)至柴窩堡旅游公路支線工程
起點位于“橫一”線被交道改線起點，終點位于新疆化肥廠東項目按照三級公路采用40km/h行車速度、12m路基寬、2x3.75m行車道寬、2x1.5m硬路肩寬、2×0.75m土路肩寬建設。項目拆除新建橋梁1座，新建涵洞17道。
?、?/span>托里鄉(xiāng)苜蓿臺子-羊圈溝徒步道
徒步道起點在苜蓿臺子景區(qū)南側(cè)與規(guī)劃的探險徒步道換線相接，終點位于羊圈溝西北側(cè)空地（新建停車場），全長4.845km;銜接公路起點位于新建停車場，終點位于S103線至天鵝湖旅游公路，全長1.574km。項目按照四級公路采用20km/h行車速度、6.5m路基寬、2x3.0m行車道寬、2x0.25m土路肩寬建設。
項目投資：總投資32512.9659萬元
?。ǘ┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1、生態(tài)環(huán)境
①工程占地對環(huán)境的影響分析
基礎工程建設要永久占用一些用地，并使這些土地喪失其產(chǎn)出功能；施工所需的臨時性用地，破壞地表植被、改變土壤理化性質(zhì)，在恢復原有功能前也對土地利用產(chǎn)生一定影響。
永久性占地影響分析
項目為道路改造項目，多數(shù)為原有占地，少量新增永久性占地主要為道路避彎取直時所占用荒地，對項目所在整個區(qū)域單位面積生物量的影響不大。
b．臨時占地的影響分析
本項目不設砂石料場，所需砂石等材料均為外購；項目外購水泥混凝土、商品瀝青，不單獨設置混凝土、瀝青拌和場；項目臨時占地主要是施工期的臨時堆土場、施工場地等，占地類型主要為道路邊空地，且占用僅為施工期，待施工結(jié)束后，經(jīng)過清理、整治，不會造成較大影響。
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本項目建設中影響地表植被的主要工程環(huán)節(jié)是：永久性占地、施工期臨時占地和施工作業(yè)等。永久性占地導致牧草、植被損失，由于本項目新增占用草場較少，雖植被覆蓋率總體減少，但對項目整個周圍區(qū)域的生物量的影響不大。
項目是在現(xiàn)在道路的基礎上進行提標改造，建設區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無珍稀瀕危植物種類，無國家重點保護野生植物種類以及無名木古樹，且由于長期的人為活動，植被的原生性較差，同時但隨著本項目綠化工程的建設，本項目的建設對當?shù)刂脖辉斐傻挠绊憰鸩交謴汀?/span>
擬建項目六條路線共新增占用土地約1206.43畝，其中草地874.06畝，林地76.26畝，旱地218.15畝。其中永久占地面積為1206.43畝，臨時占地約33167.5m2，
臨時占地，生成一定的生態(tài)損失，需要采取一定的生態(tài)補償措施。永久占地會涉及林地和草地、耕地的占用，需進行生態(tài)補償。工程建設對植被和野生動物將產(chǎn)生一定影響，但總體影響較小。工程對生態(tài)格局、生態(tài)演變趨勢、生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能、生態(tài)恢復能力、種群源的持久性和可達性、生態(tài)景觀、區(qū)域小氣候等影響輕微。
運營期：
?、僦脖换謴筒坏轿唬瑢⒃斐伤亮魇С潭鹊脑黾?。
?、诘缆方煌吭黾樱囘\行噪聲對野生動物棲息產(chǎn)生影響。
2、大氣環(huán)境
施工期：道路改建過程中，將進行土石方填挖、筑路材料的運輸、瀝青攤鋪等作業(yè)工作。主要大氣污染物為揚塵、攤鋪時的煙氣、動力機械排放的尾氣。
?。?）施工揚塵
施工期揚塵主要來自土石方開挖、裝卸材料的車輛運輸過程等。根據(jù)同類型施工資料類比分析，施工場地產(chǎn)生的揚塵影響范圍主要是施工場地周圍100m，施工場地下方向影響范圍增加至150～200m。此外，車輛運輸產(chǎn)生道路揚塵會影響道路兩側(cè)的環(huán)境空氣，路面積塵量在0.1kg/m2時，道路揚塵影響范圍約為10～20m，而積塵量在0.6kg/m2時，道路揚塵影響范圍達120～150m。道路兩側(cè)均有居民，為了降低施工揚塵對其的影響，本環(huán)評提出以下降塵措施：
?、僭新访嫫扑闀r應采用噴水霧法降低揚塵，對運輸交通道路應及時灑水、清掃，對進出項目區(qū)的車輛進行車速控制，防止增加路面灰塵。
?、谠谶\輸、裝卸建筑材料時，尤其是泥砂運輸車輛，必須采用封閉車輛運輸。
?、郾苊獯箫L天氣施工（當風力達到4級時暫停施工），以避免揚塵影響居民生產(chǎn)生活。
?、芨鶕?jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十九條規(guī)定，施工單位應當掛環(huán)保公示牌，在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
⑤封閉施工：施工現(xiàn)場設置圍欄，封閉施工，縮小施工現(xiàn)場揚塵和尾氣擴散范圍。施工期間的臨時堆放場所應加強防起塵、遮蓋措施。
?、尴拗栖囁伲菏┕龅氐膿P塵，大部分來自施工車輛。在同樣清潔程度的條件下，車速越慢，揚塵量越小。本場地施工車輛在進入施工場地后，需減速行駛，以減少施工場地揚塵，建議行駛車速不大于5km/h。此時的揚塵量可減少為一般行駛速度（15km/h）計情況下的1/3。
?、弑３质┕龅芈访媲鍧?。為了減少施工揚塵，必須保持施工場地、進出道路以及施工車輛的清潔，可通過及時清掃，對施工車輛及時清洗，禁止超載，清運車輛覆蓋帆布，防止灑落等，采取有效措施來保持場地路面的清潔，減少施工揚塵。
?、嚯x場車輛沖洗車輪：施工運渣車輛使出施工場地時，必須對車輪進行沖洗，嚴禁將泥土帶出施工場地。
采取上述措施后，可以最大限度減少揚塵對周圍環(huán)境的污染，且施工期揚塵對環(huán)境空氣的影響是暫時的，隨著施工的結(jié)束而消失。
（2）運輸動力揚塵
通過合理科學制定運輸車輛運行班次，減少行駛動力揚塵起塵量，定期對道路進行灑水抑塵以減少運輸動力揚塵。
?。?）施工機械廢氣
由于施工場地車輛和各種燃油機械沿線布置，尾氣排放源強不大，主要污染因子為CO、THC，為非連續(xù)間歇式排放。由于項目區(qū)空間通暢，通風條件良好，通過無組織排放，對周邊環(huán)境空氣的影響不大。
（4）瀝青煙
本項目不設瀝青拌和站，均外購。本工程道路路面均為瀝青混凝土路面，鋪路過程中將有瀝青煙揮發(fā)。因此僅在路面工程施工期間瀝青攤鋪作業(yè)過程中將會有瀝青煙排放，對道路兩側(cè)住戶會造成一定程度的影響。路面瀝青砼采用AC-13C、AC-20C（SBS面層），SBS的應用是苯乙烯-丁二烯-苯乙烯嵌段共聚物，可視為改性瀝青90#與石料的組成材料，不僅可改善道路面層的結(jié)構(gòu)性能，還大大降低了瀝青煙對環(huán)境空氣的污染。由于項目區(qū)空間通暢，通風條件良好，施工區(qū)周邊植被豐富，通過無組織排放，不會對周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
運營期：本項目營運期大氣污染物主要來自于汽車尾氣、交通道路揚塵，其主要污染物為CO、NOX和TSP。
（1）汽車尾氣
車輛的定時檢修，控制合適的車速等措施能降低汽車尾氣的濃度，減少對道路沿線的污染。目前，對于鄉(xiāng)村公路項目而言，最有效的方法是加強公路自身的綠化，采用一些具有良好空氣凈化作用的植物作為兩側(cè)的綠化帶以吸收尾氣，保護區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。此外，由于對環(huán)保的重視、技術進步和清潔能源的廣泛應用，未來機動車車輛單車污染排放量將可能大大降低。本項目沿線環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，大氣環(huán)境容量較大，汽車尾氣的影響不會改變區(qū)域環(huán)境質(zhì)量級別，其影響是有限的。
（2）揚塵
本項目道路路面為瀝青砼路面，營運期間揚塵主要來自上路的汽車所帶進的泥土以及車輛行駛過程中產(chǎn)生的揚塵；另外大氣中沉降在路面上的塵粒也占一定比重。目前減少道路揚塵的措施主要包括：
?、俟芾聿块T應監(jiān)督道路路面的衛(wèi)生狀況，負責道路清潔的部門應經(jīng)常清掃路面并灑水，盡量減低路面塵土量；
②當?shù)卣杓訌姷缆穬蓚?cè)綠化工程；
?、劭刂栖囁?；
④懸掛環(huán)保標識牌。通過上述措施可以有效地降低營運期間路面揚塵的發(fā)生。
綜上所述，本項目區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，周邊空曠有利于大氣擴散，汽車尾氣和揚塵的影響不大，能達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。
本項目大部分現(xiàn)狀道路路面較窄或路面為土路，項目擬對現(xiàn)有道路拓寬，路面鋪攤瀝青混凝土，項目建成后，村組道路路面質(zhì)量得到提升，使得項目路面塵土減少，很大程度減少了汽車行駛過程中揚塵的產(chǎn)生量，對大氣環(huán)境的影響是有利的。
3、水環(huán)境
施工期：本項項目施工過程采取就近租用民房設置辦公設施的方式，施工人員的生活污水應沿城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放，生活污水達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級排放標準后，排入下水管網(wǎng)。沒有排污系統(tǒng)的應設置臨時廢水收集設施，針對生活污水設置化糞池處理，達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級排放標準后，用于施工場地灑水降塵。施工期施工廢水經(jīng)沉淀池處理后回用，不外排。公路施工期流失的水土作為一種污染物排入周圍環(huán)境，對周圍水體造成污染，受影響的對象主要是項目附近的大西溝水庫、馬圈溝水庫等。
(1)工程建設過程中，在跨越河流時，施工挖方、填方及鋪筑路面時產(chǎn)生的揚塵會污染水質(zhì)，使水中SS增加，若不慎將筑路材料落入河流中，將會污染水質(zhì)或堵塞。
(2)施工中機械故障漏油及沖刷機械產(chǎn)生的水隨地表徑流或直接沖刷進入水體，使SS、含油量增加。
(3)施工排放的廢水流入附近地表水體，對地表水產(chǎn)生影響。
運營期：公路營運后，路面雨水徑流是造成公路沿線水環(huán)境污染的主要形式，它有可能攜帶路面揚塵，尾氣排放物及汽車漏油等污染物進入水體。項目所在區(qū)域由于受地形的影響，具有濕潤大陸性中溫帶氣候特征。氣候總體特點是：在氣象要素方面，陽光充足，空氣濕度小，蒸發(fā)量大；氣溫變化劇烈，日溫差大，無霜期較短；降水量少，月、季、年度變化大，局地間差異大，山區(qū)多于平原，風力因各地地形影響表現(xiàn)不一。在降水量少，蒸發(fā)量大的條件下，除非發(fā)生強暴雨，否則地面很難形成徑流。因此，該公路沿線通過降雨形成的徑流將落在路面上，并通過路面排水系統(tǒng)進入邊溝排水溝，該排水自成體系，不會對沿線水體造成影響。
4、聲環(huán)境
施工期：公路施工期噪聲主要來源于施工機械和運輸車輛產(chǎn)生的噪聲，施工噪聲類型具體可區(qū)分為以下三大類：
(1)采挖土石方時的機械噪聲；土方和砂礫料采挖時需用挖掘機、推土機和裝載機等，這些機械噪聲都會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響；
(2)運輸建筑材料汽車的噪聲；
(3)公路施工現(xiàn)場機械噪聲。
道路建設項目所用的機械設備種類繁多，據(jù)實際調(diào)查，目前道路建設施工工程使用的機械主要有：挖掘機、推土機、平地機、混凝土攪拌機、壓路機、裝載機、攤鋪機等。
運營期：本項目營運期的聲環(huán)境影響源，主要為車輛運行噪聲，營運期將對附近環(huán)境敏感點將產(chǎn)生一定的影響。根據(jù)預測結(jié)果，本項目建成后近期（2025年）晝間預測值在距道路中心線10m以外、中期（2030年）晝間預測值在距道路中心線20m以外、遠期（2035年）晝間預測值在距道路中心線40m以外可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中2類標準的要求；近期（2023年）夜間預測值在距道路中心線30m以外、中期（2028年）預測值在距道路中心線40m以外、遠期（2033年）夜間預測值在距道路中心線60m以外可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中2類標準的要求。
5、固體廢物
施工期：施工期固體廢棄物主要為老路面須銑削產(chǎn)生的廢棄瀝青混凝土、土方挖方、建筑垃圾和施工人員生活垃圾。施工人員生活垃圾集中收集后，由當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理部門集中運走并處理。建筑垃圾由施工單位統(tǒng)一收集后運至烏魯木齊市建筑垃圾集中處置場處理，嚴禁隨意丟棄。廢棄瀝青混凝土可破碎后用于歷年開春翻漿較嚴重路段打底層利用。
根據(jù)可研初步估算，本工程總挖方為23.171萬m3，總填方為51.76萬m3，內(nèi)部平衡使用后借方量合計為28.589萬m3。借方均來自商業(yè)土場。棄土根據(jù)烏魯木齊市渣土辦要求，運往指定地點。
綜上，本項目施工期采取上述措施后，施工期固體污染物均能夠合理處置，不會產(chǎn)生二次污染。
運營期：項目建成營運后固體廢物主要是汽車運輸灑落的泥沙固體物料。本項目道路不設收費站，因而在運營期間沒有收費站人員生活垃圾產(chǎn)生。但由于本道路主要承擔農(nóng)村及景區(qū)車輛交通，運營期間會有汽車裝載貨物的撒落物和汽車輪胎攜帶的泥沙形成，道路清潔人員應注意及時清掃，統(tǒng)一收集后送往城市垃圾處理場進行處置，避免雨水沖刷后進入河道污染水體。汽車運輸灑落的泥沙固體物料由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運處理。在采取上述措施后，本項目營運期產(chǎn)生的固廢不會影響當?shù)丨h(huán)境。
?。ㄈ╊A防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點
1、生態(tài)環(huán)境保護措施：
施工期：
（1）應高度重視工程新增占地問題，從保護草原植被及林地的角度對路線走向進行優(yōu)化，盡量避繞植被覆蓋度較高的地段。
?。?）取土場不得設置在景區(qū)范圍內(nèi)，不得在景區(qū)內(nèi)設置施工便道。
如需變更取土場和砂石料場等施工期臨時工程設施的位置，應做好臨時工程設施的選址規(guī)劃，其要求如下：
(1)遵循集中取棄土場和采石、采砂的原則，嚴禁隨意亂挖、亂棄、亂采。
(2)取棄土場及砂石料場的位置盡量避開飲用水源保護區(qū)和景區(qū)核心區(qū)，評價不建議現(xiàn)場拌制瀝青混凝土和在景區(qū)河道取料。
(3)盡量避讓植被較好的草地，嚴禁將上述施工期臨時工程設施布設在植被覆蓋度較高的地段。
(4)進一步優(yōu)化取棄土場設置，嚴禁占用草場和農(nóng)田，減少臨時占地。
(5)要求取棄土場、施工便道、施工工區(qū)等臨時占地禁止設在生態(tài)旅游規(guī)劃區(qū)、烏魯木齊市二級水源保護區(qū)域范圍內(nèi)和伊犁鼠兔活動范圍。
(6)取、棄土深度分別不應超過4m；表層土集中堆存，用于施工后期施工跡地恢復表層覆土。
3.施工組織設計中明確對取棄土場和施工便道等施工期臨時工程設施占地上植被發(fā)育良好地段的表層土的剝離，并妥善保存，施工結(jié)束后用于生態(tài)恢復。
4.本項目穿越生態(tài)旅游規(guī)劃區(qū)的路，對景觀質(zhì)量有一定影響。建議加強與森林公園管理部門的協(xié)調(diào)，做好景觀設計工作。注重本項目路線及附屬設施與景區(qū)的景觀協(xié)調(diào)性，減少人為痕跡，盡量用本土物種進行植被恢復。
5.項目開工前，建設單位應按照旅游管理主管部門要求辦理征占用林地相關手續(xù)，預留森林防火、病蟲害防護通道。
通過采取以上工程措施和植物措施，可最大限度減少土壤的流失，減輕工程施工對周圍生態(tài)環(huán)境的影響。本項目投入運行后該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境將逐漸恢復，生態(tài)環(huán)境的影響將消退。項目建成后一定程度上提高周邊的環(huán)境質(zhì)量，對景觀、生態(tài)建設呈正面影響。項目的建成將大大改善當?shù)氐纳罹幼l件、交通條件，同時也帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，將促進城鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
運營期：
（1）公路運營期間，應繼續(xù)進行植被恢復治理工作，并在公路沿線鄉(xiāng)村路段進行植被的綠化美化工作。
（2）對施工跡地，包括取棄土場、施工便道、施工營地等進行適當平整，保持適當?shù)拇植诙取?/span>
?。?）公路養(yǎng)護部門不僅要加強對公路本身的養(yǎng)護，也要注意保護公路地界內(nèi)的土地及其植被，防止人為破壞。
2、大氣污染防治措施：
施工期：
（1）盡量避免在大風大雨天氣下的路基填方施工。
?。?）粉狀材料（水泥、石灰等）應罐裝或袋裝，禁止散裝運輸，嚴禁運輸途中揚塵散落，運輸應有篷布遮蓋，在雨天和大風天氣應將堆放的材料用蓬布遮蓋。土方、砂石料、棄方運輸應有蓬布遮蓋，尤其是在雨天和大風天氣。
?。?）施工便道每天至少灑水兩次，上午一次，下午一次，或在干旱季節(jié)頻繁灑水多次。
?。?）文明施工，做好施工機械的保養(yǎng)和維護，以減少施工作業(yè)中大氣污染物的排放。
運營期：
（1）加強對運輸車輛的管理，禁止運輸渣土、垃圾等的車輛無遮蓋上路。
（2）加強道路運行和維護，破損路面應及時修補，以減少塵土飛揚。
3、水污染防治措施：
施工期：
本項項目施工過程采取就近租用民房設置辦公設施的方式，施工人員的生活污水應沿城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放，生活污水達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級排放標準后，排入下水管網(wǎng)。沒有排污系統(tǒng)的應設置臨時廢水收集設施，針對生活污水設置化糞池處理，達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級排放標準后，用于施工場地灑水降塵。施工期施工廢水經(jīng)沉淀池處理后回用，不外排。公路施工期流失的水土作為一種污染物排入周圍環(huán)境，對周圍水體造成污染。
水環(huán)境保護措施主要針對施工期產(chǎn)生的施工廢水及沿線跨河（溝）段施工物料等對水環(huán)境的影響。
（1）在沿線橋涵施工過程中，施工廢水采用沉淀池處理，嚴格防止施工材料及廢料進入地表水體，污染水質(zhì)。
?。?）公路建材堆放地、便道等，必須遠離農(nóng)田及沿線溝渠等地表水體。
運營期：
運營期不設置收費站等服務設施，不產(chǎn)生生活污水。水環(huán)境保護措施主要針對涵洞及沿線附近水體。
（1）保證公路涵洞的暢通，經(jīng)常維護和檢修，避免涵洞的淤積和堵塞，定期檢查灌渠過水涵洞的泥沙淤積情況，及時清除。
?。?）對于路面車輛遺落的渣土等，應定期清除，并送指定場地填埋。
?。?）加強對沿線水庫區(qū)域防護設施設置，以免車輛跌入附近水庫。
噪聲污染防治措施：
施工期：
?。?）在施工時強噪聲施工機械應避免夜間（00：00~8：00）作業(yè)。
（2）施工機械操作工人及現(xiàn)場施工人員按勞動衛(wèi)生標準控制工作時間，或采取個人防護措施，如戴耳塞、頭盔等。
?。?）在沿線村莊做強振動施工時（如振蕩式壓路機操作等），對施工現(xiàn)場的民房應進行監(jiān)控，防止事故發(fā)生。對確受工程施工振動影響極大的民房應采取必要的補救措施。
運營期：
?。?）加強營運期沿線聲環(huán)境敏感點聲環(huán)境跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果適時采取有效的減噪措施。
?。?）加強交通管理，夜間在學校、居民住宅區(qū)禁止鳴笛。
?。?）在聲環(huán)境敏感（如學校、居民集中區(qū)等）路段，豎立限速標志和禁鳴標志，以此將車流量增加帶來的噪音影響盡量降低。
?。?）注意道路維護，及時修繕破損路段，保持路面平整以減少交通運營噪聲。
5、固體廢物處置：
施工期：
?。?）工程施工區(qū)靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開挖棄渣采取即挖即運，棄渣當日就可及時清運至政府部門指定棄渣場，無需設置臨時棄渣堆場。
（2）建筑垃圾來源于項目建設過程中水泥袋、鐵質(zhì)棄料、木材棄料等，這部分廢棄物盡量回收利用或資源化利用。
?。?）施工人員每日產(chǎn)生的生活垃圾應經(jīng)過袋裝收集后，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運處理。
運營期：項目建成營運后固體廢物主要是汽車運輸灑落的泥沙固體物料。本項目道路不設收費站，因而在運營期間沒有收費站人員生活垃圾產(chǎn)生。但由于本道路主要承擔農(nóng)村及景區(qū)車輛交通，運營期間會有汽車裝載貨物的撒落物和汽車輪胎攜帶的泥沙形成，道路清潔人員應注意及時清掃，統(tǒng)一收集后送往城市垃圾處理場進行處置，避免雨水沖刷后進入河道污染水體。汽車運輸灑落的泥沙固體物料由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運處理。在采取上述措施后，本項目營運期產(chǎn)生的固廢不會影響當?shù)丨h(huán)境。
?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點
本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策與法規(guī)及相關規(guī)劃的要求，社會效益顯著。本項目對周圍環(huán)境影響較小，工程施工期通過加強施工管理、完善施工防護措施等手段可以有效減緩施工過程中產(chǎn)生的不利影響；運營期采取的各項環(huán)保措施也在較大程度緩減了項目對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，可滿足相應的排放標準。通過對項目環(huán)境影響評價，認為加強項目建設不同階段的環(huán)境管理和監(jiān)控，并認真執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，具體落實本次環(huán)評提出的環(huán)境保護措施，從環(huán)保角度出發(fā)，本項目的建設是可行的。
公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限
1.公眾索取信息的方式
公眾可在本公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)，直接向評價單位或者建設單位索取報告書(具體聯(lián)系方式見后)。
2.本工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式
建設單位：烏魯運木齊市交通運輸局
地址：烏魯木齊市南湖西路北二巷28號郵政編碼：830000；
聯(lián)系人：程文強；聯(lián)系電話：17399918683
3.環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評單位名稱：烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術有限責任公司
環(huán)評單位地址：新疆烏魯木齊市北京南路818號
環(huán)評單位聯(lián)系人：王召琴聯(lián)系方式：18690811262
?。?、公眾參與工作方案
1.公眾參與目的
為了增加公眾對建設工程的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設情況的疑慮，進而了解公眾對該工程的態(tài)度，以及公眾對工程關心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我局及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程設計更趨完善。
2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評公眾參與工作計劃由我局主導，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
工作時間表
2018年09月17日在烏魯木齊市政府網(wǎng)站(http://www.urumqi.gov.cn/gk/bwsx/400742.htm）上進行了第一次網(wǎng)絡公示，第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。
4.公眾的地域和數(shù)量分布情況
本工程行政隸屬于達坂城區(qū)境內(nèi)，整體為新建。部分路段涉及村莊。
5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋工程的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設工程直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)工程類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為公路沿線居民。
6.信息公開方式
本項目環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，于2018年09月17日在烏魯木齊市政府網(wǎng)站(http://www.urumqi.gov.cn/gk/bwsx/400742.htm）上進行了第一次網(wǎng)絡公示，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會進行第二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢。
7.公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。
8.信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開工程建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我局或烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術有限責任公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。第一次公示到目前無反饋意見。
?。ㄆ撸?、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：征求公眾意見的范圍主要是項目沿線企事業(yè)單位的職工、沿線游牧人家及附近塔亞蘇村的居民，項目所在地政府部門、公眾的意見以及本行業(yè)專家，主要包括以下內(nèi)容：
主要事項：
1.您對本項目持什么意見？
2.您認為項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀如何？
3.項目所在地有您認為應該特別保護的自然資源（如珍稀動植物、礦產(chǎn)自然景觀）和人文遺跡（如古建筑、文物、地方特有文化遺產(chǎn)等）嗎？具體指什么？
4.預測結(jié)果中可能會對您產(chǎn)生較大影響的環(huán)境問題是什么？
5.您認為項目建設期產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？
6.您認為環(huán)評中提出的環(huán)保措施合理嗎？
7.您對該項目的環(huán)保措施有哪些意見或建議？
?。ò耍⒄髑蠊娨庖姷木唧w形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我局或烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術有限責任公司公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年11月16日至2018年11月26日，共10個工作日。
烏魯木齊市交通運輸局
2018年11月16日
