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　　2017年12月，中國(guó)石油天然氣股份有限公司新疆油田油氣儲(chǔ)運(yùn)分公司（以下簡(jiǎn)稱“我公司”）委托新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天合公司”）承擔(dān)了“克拉美麗氣田增壓及深冷提效工程—乙烷外輸部分”環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，天合公司編制完成了《克拉美麗氣田增壓及深冷提效工程—乙烷外輸部分環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》初稿，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見(jiàn)稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的要求，現(xiàn)對(duì)該工程進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見(jiàn)和建議。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述

　　1.項(xiàng)目名稱：克拉美麗氣田增壓及深冷提效工程—乙烷外輸部分。

　　2.地理位置：本工程起點(diǎn)為克拉美麗處理廠圍墻外2m的乙烷外輸接頭點(diǎn)（起點(diǎn)坐標(biāo)45°17'41.77"N，87°48'43.37"E），終點(diǎn)為獨(dú)石化計(jì)量站計(jì)量穩(wěn)壓橇出口法蘭端面（終點(diǎn)坐標(biāo)44°22'52.03" N，84°51'15.06" E）。全線長(zhǎng)度370.31km，其中新建管線長(zhǎng)度161.31km，利舊管線長(zhǎng)度209km。管線經(jīng)過(guò)的行政區(qū)劃包含福海縣、和布克賽爾蒙古自治縣、克拉瑪依市、第七師、奎屯市等。

　　3.工程主要內(nèi)容：本工程乙烷外輸部分從克拉美麗至獨(dú)石化全線長(zhǎng)度370.31km，全線采用不增壓輸送方案。新建管線長(zhǎng)度161.31km，利舊管線長(zhǎng)度209km，全線設(shè)計(jì)壓力4.0MPa，采用直縫高頻電阻焊鋼管，鋼級(jí)L245M。

　　沿線利舊已建彩石D273線路截?cái)嚅y兩座，石西輸氣站1座；利舊已建石克D377線路截?cái)嚅y5座。

　　新建小拐清管站1座，站內(nèi)設(shè)D377收、發(fā)球裝置各1座。

　　沿線新建普通線路截?cái)嚅y5座，其中第5座閥室依托六泵站站內(nèi)空地新建。

　　本工程末點(diǎn)新建獨(dú)石化計(jì)量站一座，作為貿(mào)易交接用。

　　4.項(xiàng)目投資：本工程總投資19186萬(wàn)元。

　　二、項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響

　　1、生態(tài)影響

　　主要影響時(shí)段為施工期，主要體現(xiàn)在管線、站場(chǎng)、道路建設(shè)階段，如占用土地、施工對(duì)地表植被的影響、土壤擾動(dòng)等。本工程永久占地0.873hm2，臨時(shí)征地面積245.2hm2，占地類型主要為草地、農(nóng)田、灌木林地。管線經(jīng)過(guò)的大部分區(qū)域地表植被稀疏，由工程造成的生物量損失較小，不會(huì)造成區(qū)域的生物多樣性下降。

　　2、大氣環(huán)境影響

　　工程對(duì)大氣環(huán)境的影響可分為兩個(gè)階段，及施工期和運(yùn)行期，施工期主要是管道施工過(guò)程中揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的影響，項(xiàng)目管線穿越的農(nóng)田綠洲區(qū)，施工揚(yáng)塵會(huì)對(duì)沿線農(nóng)作物產(chǎn)生不利影響。施工過(guò)程對(duì)大氣環(huán)境的影響是暫時(shí)性的局部影響，并隨施工的結(jié)束而消失，其影響分時(shí)間短、范圍小，施工過(guò)程對(duì)大氣環(huán)境所造成的影響較輕。管線正常運(yùn)行期僅有少量無(wú)組織VOCs揮發(fā)。

　　3、水環(huán)境影響

　　施工期員工的生活污水排放量極少，收集至周圍旱廁，不直接排放，對(duì)環(huán)境影響較小。灌渠穿越主要是頂管穿越（非灌溉季節(jié)），在施工期對(duì)地表水環(huán)境有一定影響，主要影響的是水體濁度和泥沙含量，施工結(jié)束后該影響消失。在工程運(yùn)營(yíng)期，管道各站場(chǎng)和閥室無(wú)人值守，無(wú)廢水排放。

　　本工程的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)地下水環(huán)境沒(méi)有明顯影響。

　　4、聲環(huán)境影響

　　施工期的噪聲源均為暫時(shí)性的，只在短時(shí)期對(duì)局部環(huán)境和施工人員造成影響，待施工結(jié)束后這種影響也隨之消失。施工期噪聲對(duì)周圍環(huán)境造成的影響屬可接受范圍。

　　5、固體廢物污染源

　　施工過(guò)程中產(chǎn)生的施工棄土、施工廢料和施工人員產(chǎn)生的生活垃圾；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后固體廢物為清管廢渣。本工程施工過(guò)程中可以做到填挖方平衡，無(wú)棄土產(chǎn)生。清管廢渣排入排污罐，罐滿后委托拉運(yùn)單位拉走。施工期生活垃圾清運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)處理。

　　6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　本程的最大可信事故的概率以每km計(jì)，為9.3×10-7次/a（約為1.0×10-6次/a），即相當(dāng)于地震和天災(zāi)的概率，關(guān)注程度一般，且低于目前國(guó)內(nèi)石化行業(yè)的概率值8.33×10-5，管道最大可信事故概率屬可接受的范圍。

　　三、預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策和措施要點(diǎn)

　　1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　（1）管線合理選線，嚴(yán)格控制施工區(qū)域，管溝開(kāi)挖，盡可能做到土壤的分層堆放，分類回填。施工結(jié)束后做好地表恢復(fù)工作。

　　（2）管道施工中要采取保護(hù)土壤措施，對(duì)農(nóng)業(yè)熟化土壤要分層開(kāi)挖，分別堆放，分層復(fù)原的方法，減少因施工生土上翻耕層養(yǎng)分損失農(nóng)作物減產(chǎn)的后果，同時(shí)要避免間斷覆土造成的土層不堅(jiān)實(shí)形成的水土流失等問(wèn)題。

　?。?）工程施工占有林地和砍伐樹(shù)木，應(yīng)向林業(yè)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)盡量減少公益林的占用和對(duì)植被的破壞，控制管道施工帶寬度在12m以內(nèi)，減少占地。施工過(guò)程中，加強(qiáng)施工人員的管理，禁止施工人員對(duì)野生植被濫砍濫伐，嚴(yán)格限制人員的活動(dòng)范圍，破壞沿線的生態(tài)環(huán)境。

　　2、大氣環(huán)境保護(hù)措施

　　本工程大氣環(huán)境環(huán)保措施主要包括:

　　（1）采用灑水車定期對(duì)作業(yè)面和土堆灑水，使其保持一定濕度，降低施工期的粉塵散發(fā)量。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍欄或部分圍欄，縮小施工揚(yáng)塵的擴(kuò)散范圍。

　?。?）保持運(yùn)輸車輛完好，不過(guò)滿裝載，應(yīng)采取遮蓋、密閉措施，減少沿程拋灑，及時(shí)清掃散落在路面上的泥土和建筑材料，沖洗輪胎，定時(shí)灑水壓塵，減少運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵。

　?。?）運(yùn)輸車輛進(jìn)出的主干道應(yīng)定期灑水清掃，保持車輛出入口路面清潔、潤(rùn)濕，以減少施工車輛引起的地面揚(yáng)塵污染，并盡量要求運(yùn)輸車輛減緩行車速度。另外，施工便道盡量進(jìn)行夯實(shí)硬化處理，減少揚(yáng)塵的起塵量。

　　3、水環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期采用的環(huán)保措施主要包括: 施工期員工的生活污水排放量極少，收集至周圍旱廁，不直接排放，對(duì)環(huán)境影響較小。施工隊(duì)伍的吃住一般依托當(dāng)?shù)氐穆灭^和飯店，污水主要依托當(dāng)?shù)氐纳钗鬯幚硐到y(tǒng)。

　　運(yùn)營(yíng)期采用的環(huán)保措施主要包括:

　?。?）保證泄漏預(yù)防設(shè)施和檢修設(shè)備的投入；按照設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)廢有關(guān)設(shè)備；企業(yè)要把好采購(gòu)物資進(jìn)廠關(guān)，確保設(shè)備、管線的質(zhì)量；新管線、新設(shè)備投用前要嚴(yán)格按照操作規(guī)程做好耐壓試驗(yàn)、氣壓試驗(yàn)和探傷，嚴(yán)防有隱患的設(shè)備投入生產(chǎn)；

　?。?）正確使用與維護(hù)，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，不得超溫、超壓、超負(fù)荷生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，認(rèn)真做好巡檢等工作，做到運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備正常，密封點(diǎn)無(wú)漏氣、漏液；

　?。?）設(shè)置可靠安全閥、呼吸閥、壓力表、液位計(jì)、防控管等安全設(shè)施，當(dāng)出現(xiàn)超高壓力等異常情況時(shí)，緊急排泄物料，防止突然超壓對(duì)設(shè)備造成損害和設(shè)備爆炸的危險(xiǎn)；

　?。?）對(duì)區(qū)內(nèi)可能泄漏污染物的污染區(qū)地面（閥室）進(jìn)行防滲處理，可有效防治灑落地面的污染物滲入地下，結(jié)合閥室的污染控制難易程度和包氣帶防污性能，閥室的地面防滲性能不應(yīng)低于1.5m厚滲透系數(shù)1.0×10-7cm/s的黏土層的防滲性能。

　?。?）對(duì)油品輸送管線和閥室進(jìn)行定期巡檢，減少跑、冒、滴、漏發(fā)生概率；

　?。?）本次評(píng)價(jià)建議在臨近水源保護(hù)區(qū)的區(qū)段采用雙層套管，以增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　4、聲環(huán)境保護(hù)措施

　　本工程聲環(huán)境環(huán)保措施主要包括:

　?。?）加大聲源治理力度。選擇低噪聲施工機(jī)械，加強(qiáng)設(shè)備、車輛的日常維修保養(yǎng)，使施工機(jī)械保持良好運(yùn)行狀態(tài)，避免超過(guò)正常噪聲運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于必須使用的高噪聲設(shè)備，應(yīng)采取加裝消聲器、隔聲罩等措施，盡量降低其噪音輻射強(qiáng)度。

　?。?）限定施工作業(yè)時(shí)間。要避免夜間作業(yè)，以防噪聲擾民；嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）對(duì)施工階段噪聲的要求，需要在夜間施工時(shí)，必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后方可在指定日期進(jìn)行，并提前告知附近居民。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)施工期噪聲的監(jiān)督管理。根據(jù)施工需要，建臨時(shí)圍擋，對(duì)施工噪聲起到隔離緩沖的作用。建設(shè)單位的環(huán)保部門(mén)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查，實(shí)施規(guī)范化管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章施工現(xiàn)象和群眾投訴的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處，同時(shí)積極做好環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策的宣傳教育，加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)，使施工單位做到文明施工。

　　5、固體廢物環(huán)境保護(hù)措施

　　本工程固體廢物環(huán)保措施主要包括:施工期生活垃圾清運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)處理。施工廢料部分可回收利用，剩余廢料依托當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)有償清運(yùn)。清管廢渣排入排污罐，罐滿后委托拉運(yùn)單位拉走。

　　6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　制定嚴(yán)格的事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內(nèi)。

　　四、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)

　　本工程屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)項(xiàng)目。在工程建設(shè)和運(yùn)行中，會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，并在今后的建設(shè)和運(yùn)行中存在一定風(fēng)險(xiǎn)性，但其影響和風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。建設(shè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理，認(rèn)真落實(shí)可行性研究報(bào)告和本環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中提出的各項(xiàng)污染防治措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施，可使本工程對(duì)環(huán)境造成的不利影響降低到最低限度。因此，本報(bào)告書(shū)認(rèn)為，該項(xiàng)目建設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面可行。

　　五、公眾參與程序和方案

　　(1)公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評(píng)價(jià)通過(guò)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為我公司及環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。

　　(2)執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查由建設(shè)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過(guò)程由我公司進(jìn)行。

　　(3)工作時(shí)間表

　　本次評(píng)價(jià)于2017年12月8日在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。第二次公示在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息，在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。

　　(4)公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程管線經(jīng)過(guò)的行政區(qū)劃包含福?？h、和布克賽爾蒙古自治縣、克拉瑪依市、第七師、奎屯市等，問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾等可能受影響人群或關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)人員。

　　(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。

　　(6)信息公開(kāi)方式

　　本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到天合公司、我公司查閱報(bào)告書(shū)，或以電子郵件、信函方式向天合公司及我公司咨詢索取報(bào)告書(shū)。

　　(7)公眾意見(jiàn)調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　(8)信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)了我公司及天合公司的聯(lián)系方式。我公司和天合公司設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。

　　天合公司將在本工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書(shū)報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　　(1)查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過(guò)電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書(shū)和公眾調(diào)查表。

　　(2)查閱期限和意見(jiàn)反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開(kāi)10個(gè)工作日內(nèi)。

　　方式：通過(guò)郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書(shū)面意見(jiàn)。

　　(3)公示期限：2018年2月12日至2018年3月1日

　　(4)項(xiàng)目委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：中國(guó)石油天然氣股份有限公司新疆油田油氣儲(chǔ)運(yùn)分公司

　　聯(lián)系人：徐工

　　聯(lián)系電話：13999516549

　　(5)承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評(píng)價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號(hào)

　　聯(lián)系人：孫工

　　聯(lián)系電話：0991-4182190

　　郵箱：496406706@qq.com

　　七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士。

　　主要事項(xiàng)：

　　1、對(duì)本工程的了解程度；

　　2、對(duì)本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4、對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5、對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6、對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　7、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8、對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；

　　9、對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　10、對(duì)本工程建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　11、對(duì)本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見(jiàn)和建議；

　　12、對(duì)本工程建設(shè)最關(guān)心的問(wèn)題；

　　13、是否支持本工程建設(shè)；

　　14、對(duì)建設(shè)本工程環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本工程及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間為自網(wǎng)站發(fā)布日起10個(gè)工作日。

　　中國(guó)石油天然氣股份有限公司新疆油田油氣儲(chǔ)運(yùn)分公司

　　2018年2月12日