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　　烏魯木齊市“水進城”項目先導工程環(huán)境影響評價第二次公眾參與公示按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。

　　新疆煤炭設計研究院有限責任公司編寫的《烏魯木齊市“水進城”項目先導工程環(huán)境影響評價報告書》已編制完成，即將報送環(huán)境保護行政主管部門審查，按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的相關規(guī)定，現(xiàn)向社會公眾公開其有關環(huán)境保護信息，具體內容如下：

　　一、建設項目情況簡述

　　1、項目名稱：烏魯木齊水進城先導工程建設項目

　　2、項目性質：改建，濕地修復，屬生態(tài)公益項目

　　3、建設地點：項目位于烏魯木齊市天山區(qū)。主要包括大寨閘先導工程和十七戶濕地先導工程兩部分內容，大寨閘先導工程屬改建（防洪及水源保護）項目，十七戶濕地先導工程屬濕地修復工程。項目地理坐標經(jīng)度E87°36'，緯度N43°44'。

　　4、總投資：85622.20萬元

　　5、項目概況：

　　工程主要包括十七戶濕地公園、大寨閘工程及兩個工程的連通管線構成。十七戶濕地占地面積約85hm2。大寨閘先導區(qū)工程位于和平渠上，占地34hm2，起點為大寨閘上游370m，終點為珠江路，沿線治理長度1870m，其中和平南渠長約370m，和平東渠長約1500m，另包含東側水域范圍約310m（和平東渠東側大水面長度310m）。通過連通管線的鋪設，溝通十七戶濕地和和平渠，解決和平渠防滲、防洪，以及周邊水體的生態(tài)用水問題。

　　二、項目可能造成的環(huán)境影響

　　施工期主要環(huán)境影響：①大氣環(huán)境：施工作業(yè)、運輸車輛等產(chǎn)生的施工揚塵、施工機械廢氣；②水環(huán)境：施工期產(chǎn)生的廢水主要為施工人員生活污水、施工廢水；③聲環(huán)境：施工期噪聲源主要為施工車輛、施工設備等產(chǎn)生的機械噪聲；④固體廢物：施工期固體廢物主要為建筑垃圾、土石方和生活垃圾；

　　運營期主要環(huán)境影響：①生態(tài)環(huán)境：大寨閘防洪和保護水源的工程和十七戶濕地公園的營造修復，通過以鄉(xiāng)土植物為主的當?shù)卦郝涞闹亟?，從而成為鄉(xiāng)土植物的種源地并為各種鄉(xiāng)土野生動物（尤其是鳥類）提供棲息地，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的過渡，恢復其動植物群落，維持碳氧平衡，改善人居環(huán)境，提高土地價值，最終實現(xiàn)生物多樣性，提高生態(tài)服務價值，提升小區(qū)域的城市景觀。使該地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到巨大改善，并將成為居民休閑、娛樂的場所；②水環(huán)境：運營期產(chǎn)生的廢水主要為管理人員及游人的的生活污水，十七戶濕地可能對地下水的影響；③聲環(huán)境：運營期噪聲源主要為泵站等設備運行過程中產(chǎn)生的噪聲，對環(huán)境影響不大；④固體廢物：運營期固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾交由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運處理。同時做好生活垃圾的分類、收集、回收利用工作。

　　三、環(huán)境保護對策及措施的要點

　　1、施工期環(huán)保措施

　?。?）廢氣防治措施和要求

　　大風天禁止施工作業(yè)，同時散體材料裝卸必須采取防風遮擋等降塵措施。施工臨時堆放的土方，應采取防護措施，如加蓋保護網(wǎng)、噴淋保濕等，防止揚塵污染。施工單位必須選用符合國家衛(wèi)生防護標準的施工機械設備，確保顆粒物排放符合國家有關標準的規(guī)定。

　?。?）廢水防治措施和要求

　　十七戶濕地公園施工期做好排水規(guī)劃，主要施工點設置臨時性的格柵、沉砂池、隔油池和化糞池，廢水經(jīng)處理后回用于施工生產(chǎn)或綠化，污水不外排，在十七戶濕地公園施工區(qū)域不設置垃圾、廢棄物堆放點。

　　施工期的廢水主要來源為工程施工人員產(chǎn)生的生活污水，主要含COD、BOD5、氨氮、SS等污染物質，施工生產(chǎn)生活區(qū)不設置在十七戶濕地公園，在烏魯木齊市區(qū)統(tǒng)一解決施工人員住宿。嚴禁利用滲井、滲坑排放施工廢水和基坑向濕地下層排水，不會對區(qū)域水環(huán)境造成影響。

　?。?）噪聲防治措施和要求

　　施工期的噪聲主要集中前期的基礎建設階段，在后期設備安裝過程的噪聲相對較小。建設過程中的一些噪聲源，如撞擊噪聲、機械非正常運行所產(chǎn)生的噪聲等均可通過文明施工、加強設備檢修確保設備正常運行等措施加以控制。

　　（4）固廢防治措施

　　本項目施工期間，產(chǎn)生的固體廢棄物主要有：基礎工程產(chǎn)生的工程渣土，主體工程施工和裝飾工程施工產(chǎn)生的廢物料等建筑垃圾，施工人員產(chǎn)生的生活垃圾等。十七戶濕地的多余土方可用于大寨閘工程區(qū)的填方渣土盡量在場內周轉，道路生態(tài)景觀建設等，必須外運的棄土以及建筑垃圾應運至專門的建筑垃圾堆放場；生活垃圾由烏魯木齊市環(huán)衛(wèi)部門收集處置。在工程竣工后，施工單位應拆除各種臨時施工設施，并負責將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場地清”，建設單位應負責督促施工單位的固體廢棄物處置清理工作。

　　2、運行期環(huán)保措施

　?。?）空氣

　　本項目設有地面停車場，主要污染物NOx、HC、CO，屬無組織排放，間斷性排放，經(jīng)由大氣擴散、稀釋作用后，基本對周圍大氣環(huán)境無影響，可維持園區(qū)的大氣環(huán)境現(xiàn)狀。

　?。?）廢水

　　運行期污廢水的有效收集、無滲漏輸送和沉淀池、可移動環(huán)保廁所是污廢水治理的重要環(huán)節(jié)。十七戶濕地出水質很好，對下游渠道兩岸及下游提供水源和水質保證，保證渠道生態(tài)基本流量，改變以前汛期排水，汛期過后無水的渠道干涸，積水發(fā)臭的現(xiàn)狀，并給下游提供了綠化水源，渠道兩岸環(huán)境更加美好，對渠道水環(huán)境產(chǎn)生長期有利影響。

　　（3）固廢

　　本工程土方主要為建筑物地基開挖、管溝開挖和濕地地基開挖，利用后多余棄方運輸至烏市建筑垃圾受納場；可回收廢物如鋼筋頭、廢木板等盡量由施工單位回收利用，其余不可回收的建筑垃圾也清運至烏市建筑垃圾集中堆場處置。施工生產(chǎn)生活區(qū)設置垃圾箱，施工生活垃圾集中收集后，及時運往當?shù)乩居森h(huán)衛(wèi)部門進行處理。運行期固體廢棄物主要為生活垃圾。生活垃圾交由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運處理。同時做好生活垃圾的分類、收集、回收利用工作。

　?。?）噪聲

　　大寨閘工程主要噪聲源為新建的1座泵站，安裝4臺水泵，單臺水泵噪聲源強約為 80dB(A)左右。噪聲污染源水泵位于地下，經(jīng)過隔聲衰減以后可以達到50分貝以下，再通過距離衰減，到達站界處的噪聲能夠滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）“2類”標準的要求。十七戶濕地公園游客活動會產(chǎn)生一些社會噪聲，也有小型泵站的噪聲影響，通過隔聲減振，這些噪聲對周邊影響不大。

　?。?）生態(tài)

　　大寨閘防洪和保護水源的工程和十七戶濕地公園的營造修復，通過以鄉(xiāng)土植物為主的當?shù)卦郝涞闹亟?，從而成為鄉(xiāng)土植物的種源地并為各種鄉(xiāng)土野生動物（尤其是鳥類）提供棲息地，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的過渡，恢復其動植物群落，維持碳氧平衡，改善人居環(huán)境，提高土地價值，最終實現(xiàn)生物多樣性，提高生態(tài)服務價值，提升小區(qū)域的城市景觀。使該地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到巨大改善，并將成為居民休閑、娛樂的場所。

　　四、評價結論要點

　　本項目屬于市政濱水景觀公園，對和平渠及其上游的大寨閘生態(tài)環(huán)境進行提升和改造，將大寨閘防洪設施進行改建加固和渠底進行防滲處理。將十七戶濕地進行修復后形成一個以生態(tài)、文化、休閑為主要內容的濱水景觀濕地公園，可以很好的改善先導工程范圍內渠道兩岸和十七戶濕地現(xiàn)狀的臟亂生態(tài)環(huán)境。符合烏魯木齊市相關規(guī)劃。符合《水污染防治行動計劃》國發(fā)〔2015〕17號中第二十八條規(guī)定的要求。項目的實施配置有完善、高效的在線監(jiān)測和智能管控設備，技術成熟并有實例；項目實施后，節(jié)約水資源、優(yōu)化水資源利用，提升城市綠地率和生態(tài)景觀。只要落實本環(huán)評報告中提出的各項環(huán)保措施，本項目對環(huán)境的影響在可接受的范圍內，項目是可行的。

　　五、公眾查閱方式和期限

　　1、查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系進行索取報告書和公眾調查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。

　　3、公示期限：自公示發(fā)布之日起10個工作日。

　　4、工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：北控水務（中國）投資有限公司

　　通訊地址：北京市朝陽區(qū)望京東園七區(qū)18號樓北控水務大廈，郵編100120

　　聯(lián)系人：葉總

　　聯(lián)系電話：13999903938

　　5、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆煤炭設計研究院有限責任公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南昌路177號；郵政編碼：830091

　　聯(lián)系人：劉偉

　　聯(lián)系電話：18699170321，0991-4520379(傳真)

　　郵箱：80018415@qq.com

　　六、公眾參與程序和方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調查的范圍，調查過程由建設單位進行。

　　3、工作時間表

　　本次評價于2017年10月20日在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)保護協(xié)會網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于烏魯木齊市天山區(qū)，對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊直接影響的小區(qū)居民、群眾及相關專家等受影響人群進行了問卷調查。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于100份，回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關心本項目建設的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對本項目的了解程度；

　　2、對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質量影響的認可程度；

　　4、對地下水環(huán)境質量影響的認可程度；

　　5、對聲環(huán)境質量影響的認可程度；

　　6、對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　7、對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　　8、對施工期環(huán)境影響的認可程度；

　　9、對本項目建設必要性的認可程度；

　　10、對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　11、對項目建設最關心的問題；

　　12、是否同意工程建設；

　　13、對建設項目環(huán)保工作的預期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　征求公眾意見起止時間為：公告之日起10個工作日內。

　　北控水務（中國）投資有限公司

　　2017年10月25日