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央企對(duì)下屬企業(yè)環(huán)境問(wèn)題必須嚴(yán)管

中國(guó)環(huán)境報(bào) / 2020-09-10 / :32

   第二輪第二批7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組目前已全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐,繼去年中國(guó)化工和中國(guó)五礦之后,新一輪督察又將中國(guó)鋁業(yè)和中國(guó)建材兩家央企納入督察范圍。

  中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)姚林在部署做好督察配合工作時(shí)講到,對(duì)于督察移交的問(wèn)題,要加強(qiáng)全級(jí)次企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),確保事事有人盯、處處有人管。要壓緊壓實(shí)整改責(zé)任,分類推進(jìn)整改任務(wù),強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé),確保問(wèn)題整改高質(zhì)量完成。

  央企“一把手”這種高站位的表態(tài)值得肯定。這充分說(shuō)明,隨著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展,企業(yè)不重視甚至忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況已得到改善,落實(shí)新發(fā)展理念的自覺(jué)性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。

  過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,對(duì)于下屬企業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,一些央企集團(tuán)總部的監(jiān)督管理作用并沒(méi)有充分發(fā)揮。中國(guó)鋁業(yè)下屬山西華興鋁業(yè)于2016年11月2日發(fā)生礦漿泄漏事故,大量礦漿流入黃河一級(jí)支流嵐漪河,造成環(huán)境污染。事故發(fā)生后,中國(guó)鋁業(yè)未按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門報(bào)告,嚴(yán)重影響了事故處置工作。公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案不完善,未按水污染事故控制方案的要求處理處置礦漿泄漏事故,導(dǎo)致礦漿排入外環(huán)境,被原環(huán)境保護(hù)部約談。環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)同樣是中國(guó)建材一直無(wú)法擺脫的問(wèn)題,其下屬公司因?yàn)槲廴疚锍瑯?biāo)排放屢上監(jiān)管記錄。

  企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的治理,需要屬地政府和集團(tuán)總部共同發(fā)力。地方黨委政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),央企集團(tuán)公司對(duì)于下屬企業(yè)同樣有監(jiān)督管理職責(zé)。中辦、國(guó)辦2019年出臺(tái)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立了督察基本制度的框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任等。如果下屬公司生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任落實(shí)得不好甚至漠視生態(tài)環(huán)境保護(hù),出現(xiàn)重大的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題,央企集團(tuán)公司要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從黨內(nèi)法規(guī)來(lái)說(shuō),可能會(huì)涉及不作為或者作為不夠,集團(tuán)公司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)被問(wèn)責(zé)。

  《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求,健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系,積極踐行綠色生產(chǎn)方式,加強(qiáng)全過(guò)程管理,減少污染物排放;加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè),督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)等。央企體量大、規(guī)模大、員工多,包括中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)建材在內(nèi)的很多央企涉及高耗能、高污染行業(yè),污染物排放總量大,必須全面審視自己的污染防治工作,在環(huán)境治理方面起到示范帶頭作用。

  良好的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)發(fā)展的追求,但社會(huì)責(zé)任也早已成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源之一。從短期來(lái)看,治理下屬企業(yè)環(huán)境問(wèn)題,必然會(huì)增加不少成本,對(duì)企業(yè)利潤(rùn)造成一定影響。但以長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展眼光來(lái)看,隨著綠色發(fā)展理念不斷深入人心,企業(yè)發(fā)展已經(jīng)融合了環(huán)境和社會(huì)諸多因素,具有責(zé)任感的企業(yè)、擁有良好聲譽(yù)的企業(yè),才能更好地讓公眾放心、被社會(huì)認(rèn)可,最終推動(dòng)整個(gè)集團(tuán)公司獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更穩(wěn)健的發(fā)展。

  新一輪督察已經(jīng)正式開(kāi)始,兩家央企的動(dòng)員部署也已經(jīng)完成,接下來(lái)就看能否說(shuō)到做到了。比如,在思想上,是否能真正將督察作為對(duì)集團(tuán)各級(jí)企業(yè)污染治理工作的檢驗(yàn)。配合督察的過(guò)程中,是否能做到實(shí)事求是,對(duì)問(wèn)題線索不遮遮掩掩,而是一起找出短板和不足。督察結(jié)束后,對(duì)于確實(shí)存在的問(wèn)題,是否能切實(shí)履行好監(jiān)督和整改的職責(zé),從公司自身內(nèi)部找問(wèn)題,通過(guò)完善制度推動(dòng)下屬企業(yè)解決。這些,都等待時(shí)間給我們答案。