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國合會丨聚焦全球生物多樣性保護(hù)治理新戰(zhàn)略 ——國合會2021年年會“生態(tài)文明:共建萬物和諧美麗世界”主題論壇綜述

中國環(huán)境報 / 2021-09-09 / :23

生物多樣性關(guān)系人類福祉,是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),更是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前,全球物種滅絕速度不斷加快,生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對人類生存和發(fā)展構(gòu)成風(fēng)險。

  聯(lián)合國將2021年-2030年定為“聯(lián)合國生態(tài)修復(fù)十年”,以期在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)生態(tài)修復(fù),助力到本世紀(jì)中葉全面建立更和諧的人與自然關(guān)系。

  中國將于今年10月在昆明舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議,與各方共商全球生物多樣性治理新戰(zhàn)略。

  在這樣的背景下,國合會2021年年會組織“生態(tài)文明:共建萬物和諧美麗世界”主題論壇,邀請專家就全球生物多樣性治理創(chuàng)新和主流化的解決方案等話題進(jìn)行討論。

  物種滅絕速度加快是全球面臨的挑戰(zhàn)

  “世界經(jīng)濟(jì)論壇的研究報告有一個結(jié)論:全球超過一半以上的GDP中度或高度依賴自然,各行各業(yè)直接或間接依賴生物多樣性。”世界經(jīng)濟(jì)論壇熱帶雨林及生態(tài)文明項目大中華區(qū)負(fù)責(zé)人朱春全說。

  經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程引發(fā)的氣候變化等問題,加快了全球物種滅絕的速度,這是所有國家面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  2020年9月,《生物多樣性公約》秘書處發(fā)布了第五版的《全球生物多樣性展望》(GBO-5),指出在2020年全球生物多樣性目標(biāo)(也稱愛知目標(biāo))的收官之年,全球僅部分實現(xiàn)了20個綱要目標(biāo)中的6個目標(biāo),大多數(shù)目標(biāo)未能實現(xiàn)。

  來自世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)2020年的評估結(jié)果也顯示,全球有41%的兩棲類、26%的哺乳動物和14%的鳥類處于受威脅狀態(tài),全球生物多樣性普遍受威脅的形勢還在持續(xù)惡化。

  作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一,中國同樣面臨挑戰(zhàn)。在《中國生物多樣性紅色名錄》評估的34450種高等植物中,受威脅物種占比10.9%。

  “過去國際社會在生物多樣性保護(hù)方面做出了很多努力,但物種加速滅絕的趨勢并沒有根本扭轉(zhuǎn)。”大自然保護(hù)協(xié)會中國首席科學(xué)官張小全說。

  與會專家表示,國際社會只有攜手并進(jìn),尊崇人與自然和諧共生,加強(qiáng)全球生物多樣性保護(hù)合作,才能更好地守護(hù)人類的美麗家園。

  多措并舉做好生物多樣性保護(hù)工作

  “轉(zhuǎn)型是我們需要關(guān)注的重要議題。”面對挑戰(zhàn),國合會委員、世界自然基金會總干事蘭博蒂尼說。

  對于生物多樣性保護(hù)工作,蘭博蒂尼首先提到的是目標(biāo)的設(shè)定。“設(shè)置具體的目標(biāo),讓政府、企業(yè)和公眾等所有的利益相關(guān)方明確目標(biāo)。作為COP15的東道國,中國有機(jī)會也有能力發(fā)揮引領(lǐng)作用。”

  國合會“綠色金融”專題政策研究組中方組長,國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究員、原所長張承惠則認(rèn)為,應(yīng)更多發(fā)揮ESG體系在生物多樣性保護(hù)當(dāng)中的作用。

  據(jù)悉,ESG分別是“環(huán)境”“社會”“治理”的英文的首寫字母。E表示一家企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、自然資源的利用和污染管理方面的成效。S主要指一家企業(yè)在運(yùn)營的過程中是否踐行社會責(zé)任。G考察一家企業(yè)在風(fēng)險管理、合法經(jīng)營等方面的表現(xiàn)。

  生物多樣性遭到破壞,大多數(shù)與人類的開發(fā)、建設(shè)項目有關(guān),但對于投資者或者金融機(jī)構(gòu)來說,他們往往由于缺乏專業(yè)知識,較難識別哪些企業(yè)行為或者投資行為是違背生物多樣性保護(hù)要求的。

  張承惠說,中國已經(jīng)有一些金融機(jī)構(gòu)把生物多樣性潛在風(fēng)險評估納入決策制定的過程中,但這樣的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量還需增加。

  生物多樣性保護(hù)需要資金的投入。大自然保護(hù)協(xié)會歐洲開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)總監(jiān)梅里諾認(rèn)為,當(dāng)前我們需要做的并不僅是單純地追加新資金,更重要的是對現(xiàn)有的資金進(jìn)行更科學(xué)的利用和分配。梅里諾說,研究報告顯示,如果對農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型,可以對生物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來積極的影響。

  “遺憾的是,我們在11年前定下的20項‘愛知生物多樣性目標(biāo)’沒能形成預(yù)期的成果,還存在較大的差距。如果我們對下一個10年的目標(biāo)作出及時調(diào)整和優(yōu)化,以及讓資金在其中發(fā)揮重要作用,結(jié)果可能會因此改寫。”梅里諾說。

  中國獨(dú)創(chuàng)的保護(hù)經(jīng)驗值得借鑒

  “在生物多樣性保護(hù)方面,中國的生態(tài)保護(hù)紅線制度是很好的典范,體現(xiàn)了中國經(jīng)驗和中國智慧。”主旨發(fā)言環(huán)節(jié),國合會委員、東京大學(xué)理事、全球環(huán)境基金原首席執(zhí)行官兼主席石井菜穗子對中國的生物多樣性保護(hù)給予了高度評價。

  生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線。近年來,生態(tài)保護(hù)紅線制度作為一項國家政策在中國得到了廣泛應(yīng)用。

  為何中國要創(chuàng)新地提出生態(tài)保護(hù)紅線制度?

  “2020后全球生物多樣性保護(hù)”專題政策研究項目中方組長、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜表示,盡管現(xiàn)有的保護(hù)地體系對生物多樣性的保護(hù)發(fā)揮了非常重要的作用,但是面積遠(yuǎn)小于生物多樣性保護(hù)目標(biāo)要求。放眼全球,各國保護(hù)區(qū)建立的方式不盡相同,整體來說保護(hù)地的面積不大,也無法無限擴(kuò)張。因此,我們需要在有限的空間內(nèi)用更科學(xué)客觀的方法,有效應(yīng)對當(dāng)前生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)。

  《2020后全球生物多樣性保護(hù)專題政策研究報告》顯示,目前中國已基本完成了生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作??傮w看來,中國共劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線為309.5萬平方公里,占國土面積的32.2%。