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完成好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案的辦理工作，是政府機關(guān)一項重要的政治任務(wù)。

2021年，生態(tài)環(huán)境部承辦兩會建議提案1024件（人大建議637件、政協(xié)提案387件），其中，主辦279件、會辦589件、參閱156件，承辦總量和主辦件數(shù)量同比增長均達(dá)到20%以上。

代表委員關(guān)心什么？

“十三五”時期，生態(tài)環(huán)境部每年承辦全國兩會建議提案為700件—850余件。在“十四五”開局之年的2021年，生態(tài)環(huán)境部承辦全國兩會建議提案達(dá)到了1024件，同比增加20%。全國兩會關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護建議提案數(shù)量增加的背后，是越來越多人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注和支持。

“綠水青山就是金山銀山”理念成為全社會的共識與行動。2016年，在711件建議提案中，涉及污染防治的建議提案有205件，占比28.8%。2021年，碳達(dá)峰碳中和以及碳排放成為代表委員最關(guān)注的問題，有183件，占總數(shù)的17.9%。

從切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革和法治化建設(shè)，到將生態(tài)環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，全國兩會關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的建議提案內(nèi)容得到全面深化和拓展。這些代表委員的真知灼見，已逐步轉(zhuǎn)化成為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平持續(xù)提升。

建議提案如何辦理？

生態(tài)環(huán)境部始終堅持把與代表委員溝通作為辦理工作任務(wù)的硬要求，把跟蹤督辦作為提高辦理效果的硬抓手，不斷完善建議提案辦理工作制度。2021年，生態(tài)環(huán)境部建立健全答復(fù)承諾事項臺賬制度，實行跟蹤督辦。這些制度機制，成為將建議提案轉(zhuǎn)化成生態(tài)環(huán)保工作“錦囊妙計”的重要保障。

首先是制定《2021年建議提案辦理工作方案》，組織開展專題培訓(xùn)，編印工作手冊，制定年度計劃。同時建立任務(wù)清單，實行動態(tài)跟蹤、定期通報、事前提醒、事中督辦制度，及時跟進(jìn)解決工作中出現(xiàn)的新問題。

在辦理建議提案時，生態(tài)環(huán)境部主動接受督辦指導(dǎo)，注重與全國人大和全國政協(xié)相關(guān)機構(gòu)的溝通匯報，采用“走出去”和“請進(jìn)來”的方式，進(jìn)行實地專訪和順訪，向代表委員當(dāng)面告知辦理情況、征求意見建議。積極與代表委員交流參閱件辦理情況，通報工作措施和進(jìn)展。同時，寄送復(fù)文時附帶生態(tài)環(huán)境部政府網(wǎng)站網(wǎng)址和微信、微博二維碼，方便代表委員了解生態(tài)環(huán)境保護工作。

取得了什么成效？

在代表委員最為關(guān)注的碳達(dá)峰碳中和以及碳排放領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部結(jié)合相關(guān)建議提案，配合國家發(fā)展改革委編制《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，已由國務(wù)院發(fā)布實施。同時，印發(fā)企業(yè)溫室氣體排放核算報告、核查規(guī)范以及碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則等相關(guān)配套細(xì)則。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場在北京、武漢、上海三地連線啟動上線交易，第一個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。

在黃河、長江等流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部結(jié)合相關(guān)建議提案，落實《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案》，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部落實長江保護法分工方案》，協(xié)調(diào)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）簽訂跨?。ㄗ灾螀^(qū)）流域生態(tài)補償協(xié)議，加快流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

同時，生態(tài)環(huán)境部在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作以及解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注問題等方面，結(jié)合代表委員建議提案，制定了區(qū)域空氣質(zhì)量改善差異化政策等政策措施，在新污染物治理、危險廢物監(jiān)管等方面出臺系列指南、辦法等。

多年來，生態(tài)環(huán)境部自覺把建議提案辦理工作與推進(jìn)生態(tài)文明體制改革相結(jié)合，與推動解決生態(tài)環(huán)境保護重點難點問題相結(jié)合，與解決群眾關(guān)心社會關(guān)切的熱點難點問題相結(jié)合，高質(zhì)量完成好建議提案辦理工作任務(wù)，不僅提高了自身政策措施的科學(xué)化水平，同時最大程度增進(jìn)理解，凝聚起廣泛共識，有效發(fā)揮了兩會建議提案的雙向互動功能，成為生態(tài)環(huán)境部積極貫徹以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。